2007年全市民政工作計劃

目錄/提綱：……
一、以整合救助資源為重點，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系
（一）努力夯實基層救助平臺
（二）積極探索敬老院長效管理機制
（三）不斷完善規(guī)范低保工作機制
（四）不斷完善規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度
（五）不斷提高災(zāi)害救助應(yīng)急能力
二、以培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會為重點，進一步加強民間組織培育管理
三、以新型社區(qū)和村民自治建設(shè)為重點，進一步推進基層民主政治建設(shè)
（一）推進新型社區(qū)建設(shè)
（二）推進農(nóng)村村民自治
四、以深化優(yōu)撫安置改革為重點，進一步鞏固雙擁創(chuàng)建成果
五、以調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變機制為重點，全面推進各項民政工作
（一）進一步深化殯葬改革
（二）進一步推進全市老齡工作
（三）認真貫徹《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》
（四）抓好新《婚姻登記條例》的貫徹落實
（五）推進社會福利事業(yè)發(fā)展
（六）加強區(qū)劃地名規(guī)范化管理
（七）加強民政統(tǒng)計工作管理
六、以加強自身建設(shè)為重點，進一步夯實工作基礎(chǔ)，為全面落實今年工作任務(wù)提供保障
（一）加強自身隊伍建設(shè)，創(chuàng)新民政隊伍管理機制
（二）加快“數(shù)字民政”建設(shè)，創(chuàng)新民政工作手段
（三）推進民政法制化建設(shè)，創(chuàng)新民政工作方式
……

　　2007年全市民政工作的總體要求是以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持以民為本、為民解困，與時俱進、依法行政，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，拓寬工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作手段，進一步提升全市民政事業(yè)發(fā)展整體水平。
　　一、以整合救助資源為重點，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系
　　（一）努力夯實基層救助平臺。認真貫徹落實省政府《關(guān)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系的通知》（蘇政發(fā)[2007]30號文件）精神，建立完善社會困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，民政部門以此平臺發(fā)揮好調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能，沒有建立的縣要加快建立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。按照“大社�！钡乃悸罚龊妹裾吲c勞動保障政策的銜接，健全幫扶困難群眾的長效機制，構(gòu)建新型社會救助體系，盡可能避免政策上的“單兵突進”。積極協(xié)調(diào)，整合資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會保障與救助管理中心、在社區(qū)和有條件的行政村建立社會保障救助室，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）全面設(shè)立“一口上下”社會救助機構(gòu)。
　�。ǘ┓e極探索敬老院長效管理機制。按計劃推行城鄉(xiāng)“三無”人員、五保老人集中供養(yǎng)工作，確保集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)標準雙達標。積極推進農(nóng)村敬老院改造建設(shè)，確保20
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法》，積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會維護企業(yè)合法權(quán)益，創(chuàng)品牌，闖市場，擔(dān)風(fēng)險、享利益，條件成熟的同業(yè)工會商會由工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位負責(zé)組建。完成農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會登記管理工作，不斷加強民間組織自身能力建設(shè)，規(guī)范檔案管理并實行信息化管理，推進民間組織黨建工作，開展民間組織管理人員培訓(xùn)。加大對非營業(yè)性組織的行政執(zhí)法力度。
　　三、以新型社區(qū)和村民自治建設(shè)為重點，進一步推進基層民主政治建設(shè)
　�。ㄒ唬┩七M新型社區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建省級文明城市為契機，繼續(xù)抓好市委、市政府有關(guān)社區(qū)政策措施的落實，創(chuàng)新社區(qū)長效管理機制，進一步理順社區(qū)與政府、駐社區(qū)單位、社區(qū)居民、物業(yè)公司等關(guān)系，推進“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)”的社區(qū)運行機制，確保社區(qū)依法自治。加強民政部門社區(qū)工作綜合協(xié)調(diào)職能，爭取市、縣政府落實協(xié)調(diào)辦公室專職工作人員和經(jīng)費，加強社區(qū)工作者專業(yè)化隊伍建設(shè)，建立社區(qū)工作者上崗資格證書和崗位培訓(xùn)制度，大力推進社區(qū)共駐共建共享，積極鼓勵社區(qū)居民參加社區(qū)志愿者活動，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。積極開展民政工作“六進社區(qū)”活動，以“萬家社區(qū)讀書活動”為載體，開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”創(chuàng)建活動，以城市社區(qū)為平臺，社區(qū)組織為依托，信息技術(shù)為手段，開展社會救助、社會福利、社區(qū)服務(wù)、民間組織管理、社會事務(wù)和雙擁優(yōu)撫等工作，打造城市民政工作新平臺。推進“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)，建立健全社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)信息化。積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，幫助城鄉(xiāng)困難群眾通過就業(yè)和再就業(yè)解決生活困難。
　　（二）推進農(nóng)村村民自治。大力推行村務(wù)公開，規(guī)范村務(wù)公開，增強村務(wù)公開實效性。進一步推進“民主法治村”創(chuàng)建活動，完善村級重大事項民主決策和民主管理制度，努力探索健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制的途徑和辦法，完善村民代表議事制度，促進制度建設(shè)的規(guī)范化、程序化，切實推進“四個民主”的落實，切實將決策權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)交給村民。抓好第七屆村委會換屆選舉試點工作，加強培訓(xùn)，提高村委會干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　四、以深化優(yōu)撫安置改革為重點，進一步鞏固雙擁創(chuàng)建成果
　　認真貫徹全國雙擁工作會議精神，進一步總結(jié)我市雙擁創(chuàng)建經(jīng)驗，鞏固雙擁創(chuàng)建成果，深化以“三走進”為載體的雙擁活動。通過宣傳，擴大雙擁工作的影響，營造更加濃厚的雙擁氛圍。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院即將頒發(fā)的《軍人撫恤優(yōu)待條例》及相關(guān)配套政策文件。對各地就義務(wù)兵家屬優(yōu)待金不低于當(dāng)?shù)厝司晔杖氲?0%標準的落實情況組織一次檢查，繼續(xù)督促省優(yōu)撫轉(zhuǎn)移支付資金的合理分配使用，確保專款專用。根據(jù)稅費改革后優(yōu)撫工作實際，以政府文件出臺“重點優(yōu)撫對象生活標準與當(dāng)?shù)厝司钏酵皆鲩L的辦法和規(guī)定”，建立健全重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制，確保在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象的撫恤、補助、優(yōu)待標準與人民群眾生活水平同步提高，構(gòu)建新的重點優(yōu)撫對象生活保障機制。爭取各方支持，規(guī)范安置保障金籌措渠道，將安置保障金統(tǒng)一納入財政預(yù)算。規(guī)范退役士兵就業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)退役士兵自謀職業(yè)。依托現(xiàn)有的退伍軍人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心，建立規(guī)范的培訓(xùn)教育制度，對當(dāng)年的退役士兵普遍開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)。積極探索，制訂優(yōu)惠政策，以助學(xué)方式支持自謀職業(yè)的退役士兵進一步參加學(xué)歷教育。建立和完善軍供保障應(yīng)急機制。
　　五、以調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變機制為重點，全面推進各項民政工作
　�。ㄒ唬┻M一步深化殯葬改革。按照創(chuàng)建生態(tài)省和生態(tài)市戰(zhàn)略目標要求，殯葬改革重點已從抓遺體火化向抓骨灰處理生態(tài)化轉(zhuǎn)變，集中精力抓骨灰處理、抓墓形整治，實現(xiàn)殯葬改革工作重點的轉(zhuǎn)變。以貫徹落實市委、市政府《關(guān)于生態(tài)市建設(shè)的若干政策意見》為契機，全市城鄉(xiāng)積極推行生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，今年全市生態(tài)墓區(qū)覆蓋率達到60%以上，在生態(tài)墓區(qū)覆蓋范圍內(nèi)，一律實行生態(tài)墓葬。狠抓青山白化治理工作，加大“三沿五區(qū)”墳?zāi)骨謇碚D力度，力爭“三沿五區(qū)”治理率達到35%。實現(xiàn)骨灰處理生態(tài)化、墓區(qū)建設(shè)園林化、墓碑設(shè)置小型化的要求，不斷提高生態(tài)墓地建設(shè)水平。組織開展殯儀服務(wù)改革試點工作，積極探索殯儀服務(wù)市場化路子，規(guī)范喪葬用品生產(chǎn)、銷售管理，提高依法行政水平，提高殯葬服務(wù)水平，提高群眾的滿意率。
　　（二）進一步推進全市老齡工作。繼續(xù)為老年人辦好十件實事。以創(chuàng)全國老齡工作先進縣（市、區(qū)）為契機，全面實施老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃，推動老齡事業(yè)全面發(fā)展。建立健全老年人社會保障制度，著力提高老人年生活質(zhì)量，加快探索建立困難群眾大病醫(yī)療救助制度。加強農(nóng)村基層和社區(qū)老齡工作，全市30%的社區(qū)爭取達到老齡工作規(guī)范化標準。認真做好維護老年人合法權(quán)益工作。加快建設(shè)老年活動中心等文體場所，開展爭創(chuàng)“星級老年活動室”活動，促進老年人協(xié)會在農(nóng)村基層三個文明建設(shè)中發(fā)揮更好作用。
　　（三）認真貫 ……（未完，全文共4997字，當(dāng)前僅顯示2524字，請閱讀下面提示信息。收藏《2007年全市民政工作計劃》）