這兩天,新的《義務(wù)教育法》發(fā)到了手邊。細(xì)讀那上面的六十三條法律法規(guī)
不難發(fā)現(xiàn)新的 《義務(wù)教育法》在很多方面都發(fā)生了變化。
九月一日,與全國(guó)兩億中小學(xué)生有關(guān)的新版《義務(wù)教育法》已經(jīng)正式實(shí)施。這是我國(guó)繼1986年版的《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施以來(lái),首次啟用修改后的新法。
對(duì)于所有的中國(guó)孩子們而言,這部新法對(duì)他們今后受教育的生活有了新的規(guī)定。 通過(guò)學(xué)習(xí)新版的《義務(wù)教育法》, 不難發(fā)現(xiàn)這部法律法規(guī)在九個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了突破。
第一,指明了義務(wù)教育均衡發(fā)展這個(gè)根本的方向。上個(gè)世紀(jì),由于各地經(jīng)濟(jì)、文化水平的差異,使得義務(wù)教育階段形成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至學(xué)校之間較大的發(fā)展差距。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種差距越來(lái)越
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育的管理_,強(qiáng)化了省級(jí)的統(tǒng)籌實(shí)施。此次新《義務(wù)教育法》一個(gè)很大的突破,就是在“以縣為主”管理_的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大了省級(jí)政府的統(tǒng)籌和責(zé)任,實(shí)踐著從“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的轉(zhuǎn)變。原來(lái)看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)難負(fù)其責(zé),就將統(tǒng)籌責(zé)任放到縣一級(jí);現(xiàn)在縣級(jí)基本上是吃
財(cái)政飯,也無(wú)力承擔(dān),事業(yè)的發(fā)展必須要加大省級(jí)的責(zé)任。對(duì)教育的均衡發(fā)展、加大對(duì)
農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障的力度、加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支持而言,省級(jí)的統(tǒng)籌都非常重要,這也是新《義務(wù)教育法》的一大亮點(diǎn)。
第五,確立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。再一次明確了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”;建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制,分項(xiàng)目、按比例分擔(dān);義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列;規(guī)范義務(wù)教育的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付;設(shè)立義務(wù)教育的專(zhuān)項(xiàng)資金。通過(guò)這樣幾個(gè)渠道,建立起義務(wù)教育比較完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
第六,保障接受義務(wù)教育的平等權(quán)利。新《義務(wù)教育法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)非戶籍所在地,特別是流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題;確定了流動(dòng)人口子女居住地人民政府要為他們提供平等接受義務(wù)教育的條件,這將會(huì)對(duì)城市化進(jìn)程的平穩(wěn)推進(jìn)起到關(guān)鍵性作用。
第七,規(guī)范了義務(wù)教育的辦學(xué)行為。過(guò)去我們對(duì)義務(wù)教育的辦學(xué)行為主要是從政策上進(jìn)行規(guī)范,新《義務(wù)教育法》對(duì)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為出手是比較重的:一是不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校,學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。關(guān)鍵是要對(duì)學(xué)校在資源、政策上進(jìn)行公平的分配,不得有政策、資金、資源的傾斜,這一條體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)教育公平的強(qiáng)烈愿望。二是不得以任何名義改變或變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì),也就是“名校不能變民!薄H堑25條的規(guī)定,“學(xué)校不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用,不得以向?qū)W生推銷(xiāo)或變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等方式謀取利益”。
第八,建立了義務(wù)教育新的教師職務(wù)制度。過(guò)去我們中小學(xué)的教師職務(wù)序列是中、小學(xué)分設(shè),中學(xué)的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)與助教、講師和副教授相對(duì)應(yīng),而小學(xué)則達(dá)不到。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育階段的教師職務(wù)序列打通,小學(xué)和中學(xué)的差別不復(fù)存在,初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)都與助教、講師和副教授相對(duì)應(yīng),小學(xué)教師也可以評(píng)副教授,對(duì)小學(xué)教師是很大的鼓勵(lì)。這一新規(guī)定對(duì)調(diào)動(dòng)教師的積極性,發(fā)揮聰明才智是一個(gè)很大的激勵(lì)。尤其是讓小學(xué)教師看到了自身發(fā)展提高的前景,對(duì)小學(xué)教師是個(gè)福音。這個(gè)全新的制度,在教師職務(wù)制度上有了新突破。當(dāng)然還需要一些配套性的規(guī)定。
第九,增強(qiáng)了《義務(wù)教育法》執(zhí)法的可操作性。全面規(guī)定了《義務(wù)教育法》的法律責(zé)任,63條中有10條規(guī)定的是法律責(zé)任,將《義務(wù)教育法》的執(zhí)法性、操作性提到一個(gè)空前的高度。而且規(guī)范 ……(未完,全文共2186字,當(dāng)前僅顯示1389字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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