市人大財經委監(jiān)督工作經驗匯報

　　市人大財經委監(jiān)督工作經驗匯報
　　____年市人大換屆后，新一屆財經委在保持人大財經委工作連續(xù)性的基礎上，發(fā)揮主觀能動性，提高人大財經工作水平，協(xié)助常委會履行好監(jiān)督權，不斷增強監(jiān)督實效�，F(xiàn)將我們的做法和體會匯報如下。
　　一.抓住難點，推動再就業(yè)工程的實施
　　**市是一個擁有___萬人口、___萬產業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到____年末下崗職工達__萬人。我們認為這既是改革不斷深化過程中的必然，又是迫在眉睫需要各級政府和全社會高度重視的重大問題。如何搞好再就業(yè)工程，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經濟工作中的一個難點。我們抓住這個難點從三個方面實施工作監(jiān)督。
　　注重調查研究，為常委會審議政府工作當好參謀。換屆后的人大常委會把聽取和審議市政府關于再就業(yè)工程實施情況的報告作為自己行使監(jiān)督職權的第一個議題。為了協(xié)助常委會做好這項工作，去年人代會后，市人大財經委會同市勞動局、市總工會一道，對我市實施再就業(yè)工程情況進行調查。通過聽取匯報、書面問卷、組織視察、選擇不同類型企業(yè)進行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學者座談會等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽、大連進行對比性學習考察。在此基礎上形成了專題調查報告和學習考察報告，為常委會審議政府工作提供了切實的、基礎性的依據(jù)。調研情況表明，盡管我市
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略892字，正式會員可完整閱讀）……　
勞動力市場建設也取得了較大發(fā)展，形成了以中國武漢勞動力市場為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務中心為支撐，其他職業(yè)介紹機構為補充的市場網(wǎng)絡體系，對促進實施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動力市場在發(fā)展中也存在不少問題：如有的職業(yè)介紹機構提供虛假信息，騙取錢財，自定收費項目和標準，非法收費；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無序的勞動力市場屢禁不止；政府和勞動力市場行政主管部門宏觀調控和管理水平有待進一步提高等等。財經委認為，這都需要通過地方立法將勞動力市場管理納入法制化軌道，依法對勞動力市場加以引導和規(guī)范，保證勞動力市場健康發(fā)展，達到合理配置勞動力資源、促進就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時建議制定《**市勞動力市場管理條例》。經常委會主任會議研究，決定把制定條例列入當年的立法計劃。為了提高法規(guī)草案質量，從去年_月份開始，財經委就提前介入了條例草案的調研、論證和起草修改工作。我們會同有關部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學者的意見；邀請常委會組成人員，各專委會負責人及財經專業(yè)組代表，聽取我市勞動力市場管理工作情況匯報，視察中國**勞動力市場等單位。__月份常委會初審后，財經委又就初審中提出的幾個問題，到全國人大財經委辦公室、勞動部就業(yè)司請教，到兄弟省市學習借鑒這方面的立法經驗，對條例草案進行認真的研究修改，并向常委會會議作了修改說明。__月份常委會會議二審通過了這部地方性法規(guī)，勞動力市場管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對促進我市再就業(yè)工作有著積極的意義。
　　二.關注熱點，對關系國計民生的重大問題進行監(jiān)督
　　一年多來，市人大財經委注意圍繞關系國計民生的重大問題，如國企改革、優(yōu)化投資環(huán)境、個私經濟發(fā)展等開展一些相關的工作，在監(jiān)督實效上下功夫。特別是今年初，我們對自來水價格調整這個直接關系人民群眾切身利益的熱點問題進行事前監(jiān)督，取得了較好的效果。
　　近年來，由于電力和原料價格上漲，以及經營管理_等多方面的原因，導致自來水生產企業(yè)發(fā)生虧損。因此，市自來水主管部門提出了調整自來水價格的基本意見，即平均水價上調___%，其中居民水價上調___%。在市物價部門就自來水價格調整舉行聽證會后，這個問題引起了社會各方的關注，反響十分強烈。財經委一方面對市物價部門依法推行聽證會制度的做法表示支持，另一方面在參加價格聽證會的基礎上又深入到市自來水公司進行調研，還專門聽取市物價部門自來水價格調整工作情況匯報。財經委認為，我市自來水價格偏低是歷史形成的事實，但也要看到武漢是一個老工業(yè)城市，國有企業(yè)十分困難，加之目前下崗職工逐年增加，人均收入偏低。因此，一次調價到位，問題較多。我們通過市人大常委會《決策參考》和《工作簡報》反映了調研情況，針對自來水公司在計算售水結構上有一定偏差、單位成本計算偏高且有重復因素、自來水價格調整幅度太大等問題，提出了要理順經營管理_，加強行業(yè)管理；要正確分析現(xiàn)狀，合理計算生產、經營成本；要充分考慮全社會各方面的承受能力和維護_的需要，價格調整宜選擇時機，分步到位；政府各職能部門要深入調研，當好參謀，為市政府正確決策提供科學合理的依據(jù)等建議。這兩份材料送市委、市人大、市政府有關領導閱后，引起了重視，確定暫緩出臺這一調價方案。
　　三.突出重點，加強對計劃、預算的審查監(jiān)督
　　協(xié)助常委會加強對計劃、預算的審查監(jiān)督，是各級人大財經委的一項重要工作。一年多來，我們特別注重做好對計劃、預算審查監(jiān)督的基礎性、經常性工作，在監(jiān)督實效上下功夫。
　　提前介入，認真搞好初審工作。計劃、預算初步編制后，我們深入到政府有關經濟部門、區(qū)縣、行業(yè)和實現(xiàn)利稅較大的一些重點企業(yè)進行調查研究，在市委討論和人代會審查之前提出我們的意見和建議。實踐證明，這樣做效果較好。如財經委在初審____年預算草案時，針對我市國有企業(yè)虧損面、虧損額居高不下，下崗職工再就業(yè)形勢嚴峻的實際情況，提出了改善財政收入質量，提高稅收占財政收入的比重，財政收入占國內生產總值的比重；優(yōu)化財政支出結構，逐步退出競爭性和經營性投資項目，大力壓縮一般性財政支出；重點保證國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員生活養(yǎng)老金的發(fā)放等建議，基本得到了市政府的采納。
　　此外，根據(jù)代表普遍反映的預算報告要“看得懂、聽得明”的要求，市人大常委會分管領導和財經委負責同志多次與財政部門聯(lián)系，共同商討，要求材料報送及時，報告表述簡潔，必要附件提供充分，重要問題說明清楚。如提供重點項目支出明細表、預算收支平衡表等，為委員和代表實施有效的審查和監(jiān)督創(chuàng)造條件。
　　定期了解計劃、預算執(zhí)行情況。計劃、預算審批后，必須堅決按批準的計劃、預算執(zhí)行。除常委會每 ……（未完，全文共7129字，當前僅顯示2503字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大財經委監(jiān)督工作經驗匯報》）