關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定

目錄/提綱：……
一、縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、目標(biāo)和任務(wù)
（一）搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)
（二）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
（三）加快工業(yè)化進程
（四）加快城鎮(zhèn)化步伐
（五）繼續(xù)深化改革和擴大開放
（六）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟
（七）加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
（八）加快城市轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
（九）大力推進縣與墾區(qū)、森工林區(qū)、油田、礦區(qū)合作共建
二、加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策支持
（一）擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限
（二）實施財政支持政策
（三）改進建設(shè)用地管理
（四）加強金融服務(wù)
（五）繼續(xù)實行幫扶弱縣政策
（六）加大科技、人才支持力度
三、加強和改善對縣域經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)
……

　　縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和支撐力量。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，是黨的十六大提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進小康社會建設(shè)、和諧社會建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。對縣、縣級市、城市轄區(qū)、墾區(qū)、森工林區(qū)等區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，加強指導(dǎo)。2003年以來，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的若干意見》、《關(guān)于擴大十強縣（市）經(jīng)濟管理權(quán)限的決定》，實施了支持強縣、扶持弱縣等一系列政策措施，推動縣域經(jīng)濟進入了加快發(fā)展的新時期,形成了強縣率先發(fā)展，中等縣迅速崛起，弱縣加速前進，經(jīng)濟與社會發(fā)展同步推進，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高的大好局面。在歷史發(fā)展的新起點上，我們必須緊緊抓住中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快東北老工業(yè)基地振興、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和支持糧食主產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展的重大歷史機遇,充分發(fā)揮我省生態(tài)良好、資源富集、科技實力較強、經(jīng)貿(mào)活躍等優(yōu)勢，采取超常舉措，真抓實干，推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
　　一、縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、目標(biāo)和任務(wù)
　　今后一個時期，我省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，要以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，實事求是，與時俱進，按照全面建設(shè)小康社會、和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，堅
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略888字，正式會員可完整閱讀）……　
續(xù)提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。不斷擴大經(jīng)濟作物和飼料生產(chǎn)，全面提高種植業(yè)的經(jīng)濟效益。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推進規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)水平，強化龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，集中力量把優(yōu)勢品牌做強做大。切實保護生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。
　　（三）加快工業(yè)化進程。堅持工業(yè)強縣，把工業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強市場競爭力，形成各具特色的縣域工業(yè)發(fā)展格局。依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展糧豆薯、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展礦產(chǎn)采掘和加工制造業(yè)。依托生物質(zhì)能和風(fēng)力、水力資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色能源工業(yè)。依托口岸優(yōu)勢，發(fā)展進出口加工業(yè)。推進資源精深加工和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，實現(xiàn)多層次加工增值。加強開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。實施名牌帶動戰(zhàn)略，整合品牌資源，引導(dǎo)縣域企業(yè)依托優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌加快發(fā)展。積極承接大中城市產(chǎn)業(yè)輻射和擴散，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，盡快在大中城市周邊建成一批工業(yè)衛(wèi)星城。加強市與縣、縣與縣之間的產(chǎn)業(yè)合作，搞好規(guī)劃銜接，避免惡性競爭。防止工業(yè)污染，努力降低能源消耗。
　　（四）加快城鎮(zhèn)化步伐。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、循序漸進、突出特色，構(gòu)筑以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為重點的新型城鎮(zhèn)體系，完善城鎮(zhèn)載體功能。支持區(qū)位條件較好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、綜合實力較強的縣城，發(fā)展成為區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動的格局。大力發(fā)展旅游、物流、運輸、商服、文化、信息、中介等第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批全國知名的專業(yè)市場。整合城鎮(zhèn)優(yōu)勢資源，提升城鎮(zhèn)功能，增強反哺農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的能力。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對水源地保護和垃圾、污水處理等環(huán)保項目建設(shè)給予重點支持。
　　（五）繼續(xù)深化改革和擴大開放。加快_機制創(chuàng)新，促進增長方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)改革和事業(yè)單位改革，搞好農(nóng)村綜合改革，不斷完善義務(wù)教育、合作醫(yī)療和社會保障制度，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，增強鄉(xiāng)村服務(wù)功能。穩(wěn)定和完善以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_，促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，落實被征地農(nóng)民的合理補償和社會保障政策。推進和完善林權(quán)制度改革。培育發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和營銷組織，鼓勵合作經(jīng)濟組織多樣化發(fā)展，不斷壯大農(nóng)民企業(yè)家和經(jīng)紀(jì)人隊伍。堅定不移地走開放興縣之路,創(chuàng)造親商、安商、富商的優(yōu)良投資環(huán)境。積極擴大與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的聯(lián)合與合作，著力引進戰(zhàn)略投資者，推進招商引資升級。加強與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作、區(qū)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)科技合作，引導(dǎo)和支持企業(yè)到_投資興業(yè)，進行資源開發(fā)和國際工程承包。大力開發(fā)國際市場，發(fā)展進出口貿(mào)易。
　　（六）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，精簡審批項目，落實扶持政策，營造良好環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)民間資本進入城鎮(zhèn)公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域。鼓勵非公有制企業(yè)從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，開展國土綜合整治，實行集約化經(jīng)營。支持高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、出口創(chuàng)匯、勞動密集型民營企業(yè)發(fā)展，積極培育骨干企業(yè)，增強非公有制企業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐作用。健全和完善縣域中小企業(yè)服務(wù)體系，加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，提高民營企業(yè)經(jīng)營管理者的整體素質(zhì)，依法保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益和財產(chǎn)安全。
　�。ㄆ撸┘訌姽卜⻊�(wù)設(shè)施建設(shè)。各級政府要把公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，整合公共財政資源，動員社會各方面積極參與，加大投入，保持地方和民族特色，有步驟有重點地推進公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。切實加強農(nóng)村公路建設(shè)，到2010年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一半以上的行政村通水泥或瀝青路。加強教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決看病難、農(nóng)民子女上學(xué)難等問題。徹底消除中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房，確保農(nóng)村實現(xiàn)九年義務(wù)教育，提高縣域衛(wèi)生保健能力，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。改善通訊、供電、供水設(shè)施，切實解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。強化防洪、消防等公共安全設(shè)施建設(shè)，提高安全消險能力。繼續(xù)擴大廣播、電視和信息網(wǎng)絡(luò)的普及率，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。
　�。ò耍┘涌斐鞘休爡^(qū)經(jīng)濟發(fā)展。進一步加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須統(tǒng)籌縣、縣級市、城市轄區(qū)、墾區(qū)、森工林區(qū)等區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展。城市轄區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。不同類型的城市轄區(qū)要從實際出發(fā)，準(zhǔn)確定位，突出特色，搞好規(guī)劃。根據(jù)城市的總體布局，進一步優(yōu)化城市轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)集聚功能，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以金 ……（未完，全文共7102字，當(dāng)前僅顯示2494字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》）