xx鄉(xiāng)基層干部工作職責(zé)和工作作風(fēng)的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
（一）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能
（二）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部履行職能主要采取的方式方法
（三）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)
二、適應(yīng)新的形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變
（二）適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變
（三）適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變
……

　　**鄉(xiāng)基層干部工作職責(zé)和
　　工作作風(fēng)的調(diào)查報(bào)告
　　根據(jù)縣委辦公室《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)研的通知》的精神，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部的工作職能和工作作風(fēng)，是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府迫切需要回答的重要課題。圍繞破解這一課題，探索新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作職能、加強(qiáng)農(nóng)村工作的對(duì)策，8月12至15日，**鄉(xiāng)黨委抽調(diào)人員組成兩個(gè)調(diào)研組，深入到**個(gè)村委會(huì)的**等*個(gè)村小組**戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查研究。
　　一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
　　（一）當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能
　　免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，是黨中央和國(guó)務(wù)院重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略之舉。農(nóng)民擺脫了千年“皇糧國(guó)稅”的歷史，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收仍然是農(nóng)村工作的主要任務(wù)。因此，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康是當(dāng)前鄉(xiāng)村干部真正的職責(zé)所在。其鄉(xiāng)村干部工作主要職能是宣傳上級(jí)黨委政府的政策、推廣農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宣傳法律法規(guī)，處理群眾來(lái)信來(lái)訪、化解群眾糾紛、組織救災(zāi)救濟(jì)、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為工作的重要內(nèi)容。
　�。ǘ┊�(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部履行職能主要采取的方式方法
　　當(dāng)前鄉(xiāng)村干部履行職能主要采取的方式方法是變“管理型”為“服務(wù)型”。從過(guò)去催種催收的“四季歌”向急農(nóng)民所需的“全天候”轉(zhuǎn)變；從過(guò)去指揮農(nóng)民的“司令官”向幫農(nóng)民發(fā)家致富的“好參謀”轉(zhuǎn)變；從過(guò)去抓管理
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略977字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
去分析和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村工作中的新問(wèn)題、新矛盾，對(duì)開創(chuàng)工作新局面沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，又不善于學(xué)習(xí)借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，老方法不管用、新方法不會(huì)用的問(wèn)題尤為突出。四是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，感到無(wú)事可干或有事難干。有些干部認(rèn)為在新形勢(shì)下稅費(fèi)收繳等硬任務(wù)沒(méi)有了，擔(dān)子輕了，事少了，壓力減輕了，工作自然好干了。也有的認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村改革任務(wù)一項(xiàng)接一項(xiàng)，歷史債務(wù)處理、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作一件比一件難辦，只好一味等上邊定框框、出政策、給扶持，沒(méi)有攻堅(jiān)克難、解決問(wèn)題的思路和招數(shù)。在很多鄉(xiāng)村干部思想認(rèn)識(shí)中存在著新形勢(shì)下農(nóng)村工作無(wú)事可干和有事難干兩個(gè)極端。
　　2、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護(hù)，特別希望基層干部能適時(shí)為當(dāng)?shù)厝罕娭赂恢更c(diǎn)迷津、保駕護(hù)航。但有些鄉(xiāng)村基層干部到基層蹬不住，能力不強(qiáng)，引導(dǎo)不利，服務(wù)不夠，不能帶領(lǐng)群眾致富，群眾想的盼的實(shí)現(xiàn)不了，急切的致富愿望變成失望，當(dāng)干部再要求農(nóng)民為集體做貢獻(xiàn)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，工作稍有差錯(cuò)，群眾就會(huì)抓住不放，甚至激化干群矛盾。
　　3、依法行政的能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)不適應(yīng)。現(xiàn)在鄉(xiāng)村基層干部與農(nóng)民的關(guān)系，已由過(guò)去的指揮者變成了指導(dǎo)者和服務(wù)者，不僅要帶領(lǐng)群眾致富，還必須依法行政。但有些基層干部不善于運(yùn)用政策法律、示范引導(dǎo)等綜合手段推動(dòng)工作，仍然采取行政命令等傳統(tǒng)方式，極易引起群眾反感，甚至激化矛盾，換來(lái)農(nóng)民強(qiáng)硬的回應(yīng)，使一些問(wèn)題解決起來(lái)愈加困難。
　　4、對(duì)新時(shí)期的群眾工作特點(diǎn)把握不準(zhǔn)，組織群眾和發(fā)動(dòng)群眾的手段不適應(yīng)。面對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，部分鄉(xiāng)村干部還在用陳舊的工作方法，農(nóng)民根本不吃那一套，導(dǎo)致開會(huì)難集中，公益事業(yè)組織難，好項(xiàng)目難落實(shí)。在座談中，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在村上“一事一議”辦法執(zhí)行起來(lái)難度特別大。尤其是一些諸如興修水利、改造電網(wǎng)、維修校舍、修路架橋等社會(huì)公益事業(yè)，以及植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技培訓(xùn)等關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，常常是部分農(nóng)民頂著不辦而無(wú)法實(shí)施。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有些鄉(xiāng)村的干群關(guān)系不是緊密了，而是松懈了；不是融洽了，而是緊張了。個(gè)別村小組干群關(guān)系甚至達(dá)到了對(duì)立對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，有些群眾甚至說(shuō)出這樣的話，“以前都是你們管我們，現(xiàn)在政策好了，也應(yīng)該到我們治治你們的時(shí)候了�！狈治銎渲械脑颍环矫媸寝r(nóng)民素質(zhì)不高所致。應(yīng)該肯定，經(jīng)過(guò)多年的教育，農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但整體素質(zhì)還不是很高是不爭(zhēng)的事實(shí)。特別是一些農(nóng)民無(wú)政府主義傾向抬頭，不服從基層組織的管理和約束；部分農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，在處理民主與法制、權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人權(quán)益與集體權(quán)益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系時(shí)，往往只強(qiáng)調(diào)民主而忽視法制，只強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利而忽視個(gè)人義務(wù)，只強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)益而忽視集體權(quán)益，只強(qiáng)調(diào)當(dāng)前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。另一方面是鄉(xiāng)村干部組織發(fā)動(dòng)群眾的方法僵化。在新形勢(shì)下，一些鄉(xiāng)村干部對(duì)黨的農(nóng)村政策尤其是新出臺(tái)的政策掌握不到位，宣傳不到位，解釋不到位；有的在群眾中威信不高，感召力不大，群眾反感，不能做到一呼百應(yīng)。特別是隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、政治參與權(quán)的不斷擴(kuò)大，用過(guò)去那些罰工罰款等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)管理約束農(nóng)民實(shí)施村級(jí)事務(wù)和興辦集體公益事業(yè)不靈了，就無(wú)計(jì)可施，束手無(wú)策。部分鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、道路維修等普遍降低了標(biāo)準(zhǔn)，教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)的籌資籌勞更是無(wú)從談起。
　　5、對(duì)群眾亟待優(yōu)質(zhì)高效全方位服務(wù)的科技知識(shí)要求難以滿足，服務(wù)意識(shí)和方法不適應(yīng)。一方面，有些干部的服務(wù)工作與群眾的需求對(duì)接不上。在調(diào)研中，通過(guò)座談了解到，一些鄉(xiāng)村干部不注重去研究掌握新形勢(shì)下隨著農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)等權(quán)益的擴(kuò)大而日益強(qiáng)烈的服務(wù)需求。當(dāng)前農(nóng)民在生產(chǎn)、流通、銷售、勞務(wù)輸出等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在居住、環(huán)境、衛(wèi)生、文教、交通、養(yǎng)老等社會(huì)領(lǐng)域，都期盼著諸多優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)，而很大一部分鄉(xiāng)村干部服務(wù)農(nóng)民的工作還僅限于傳達(dá)一下會(huì)議精神，宣傳宣傳政策，組織發(fā)放補(bǔ)貼資金等淺層次水平上，相當(dāng)一部分干部不懂農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，服務(wù)深度、廣度、力度不夠，群眾不認(rèn)可、不買賬。另一方面，有些服務(wù)內(nèi)容和行為群眾不接受。前些年，有些村在引導(dǎo)農(nóng)民搞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等方面曾通過(guò)無(wú)償使用輪歇地、給資金補(bǔ)貼等方式為農(nóng)民服務(wù)，但目前由于政策調(diào)整或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有些原來(lái)有效的服務(wù)方式不再有效或無(wú)法再用。
　　二、適應(yīng)新的形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變
　�。ㄒ唬┻m應(yīng)貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新形勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變
　　1、要轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對(duì)
　　做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)村工作，關(guān)鍵是對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村干部的思想狀況要客觀評(píng)估和正確對(duì)待，教育引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，從思想認(rèn)識(shí)上解決問(wèn)題。首先要從政治的高度來(lái)提高認(rèn)識(shí)更新觀念，轉(zhuǎn)變政府工作職能，依法履行好自己的職責(zé)。二要從角色上轉(zhuǎn)變觀念，一些鄉(xiāng)村干部過(guò)去發(fā)號(hào)施令慣了，現(xiàn)在職能發(fā)生了變化，工作就不知從何下手。要幫助他們盡快走出這個(gè)過(guò)渡期，適應(yīng)新的形勢(shì)。三要從工作方式上轉(zhuǎn)變觀念，加快建設(shè)“服務(wù)型政府”的進(jìn)程。在目前沒(méi)有現(xiàn)成模式和經(jīng)驗(yàn)的情況下，鄉(xiāng)村不能等待觀望，要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極探索。
　 ……（未完，全文共7812字，當(dāng)前僅顯示2743字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**鄉(xiāng)基層干部工作職責(zé)和工作作風(fēng)的調(diào)查報(bào)告》）