淺議農(nóng)村土地糾紛成因

目錄/提綱：……
一、土地糾紛主要特點(diǎn)
（一）土地發(fā)包程序不合法，違反民主議定原則
（二）土地糾紛涉及人員多，_化明顯，不加以控制矛盾容易激化
（三）土地利益爭(zhēng)執(zhí)激烈，矛盾具隱蔽性和突發(fā)性
（四）土地糾紛所涉土地往往四至不明確
（五）土地糾紛季節(jié)性、時(shí)間性強(qiáng)
二、土地糾紛成因探析
（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地效益的大幅提升，是土地糾紛增多的根本原因
（四）土地狀況特點(diǎn)及合同的不規(guī)范性也會(huì)導(dǎo)致土地糾紛的產(chǎn)生
（五）《農(nóng)村土地承包法》的立法缺陷導(dǎo)致法院對(duì)土地糾紛處理面臨尷尬
三、解決土地糾紛的對(duì)策
（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，特別是對(duì)村兩委成員的法制宣傳教育
（二）政府進(jìn)行土地詳查，明確土地權(quán)屬并加強(qiáng)對(duì)村委土地工作的管理
（三）對(duì)土地糾紛進(jìn)行妥善分工，及時(shí)審理，防止矛盾激化
（四）豐富糾紛解決機(jī)制
……

　　淺議農(nóng)村土地糾紛成因
　　--兼議土地承包法缺陷
　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口中的==%是農(nóng)民，農(nóng)民世代耕作，辛勤勞動(dòng)，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。近年來，黨中央尤其重視農(nóng)民問題，強(qiáng)調(diào)確保農(nóng)民的利益和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，在新形式下地位顯的尤為重要。====年=月==日，我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，該法于====年=月=日起施行。這是在新形式下頒布的一個(gè)非常重要的法律，它細(xì)化了土地發(fā)包程序，賦予了每個(gè)村集體成員公平的承包權(quán)，鞏固了家庭承包制度，完善了違反土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的民事責(zé)任的承包，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村土地的合法、高效流轉(zhuǎn)起到了非常重要的作用。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地問題卻日益突出，特別是生產(chǎn)力發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，農(nóng)民對(duì)土地寄于的期望很高，土地問題則更加突出。筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，參與審理了其中大部分土地糾紛，對(duì)這些案件的成因既有現(xiàn)實(shí)的感官感觸，又有理性的思考，現(xiàn)對(duì)土地糾紛的特點(diǎn)及原因作探析如下。
　　一、土地糾紛主要特點(diǎn)
　�。ㄒ唬┩恋匕l(fā)包程序不合法，違
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略751字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
調(diào)解分析及對(duì)其他的一些土地承包合同的側(cè)面考察，很多土地承包合同均沒有承包土地的明確的四至，當(dāng)事人也很難準(zhǔn)確說出土地的四至。
　�。ㄎ澹┩恋丶m紛季節(jié)性、時(shí)間性強(qiáng)。
　　土地糾紛有較強(qiáng)的季節(jié)性，這受到自然規(guī)律的影響。這類糾紛一般集中在春播或者秋種時(shí)。另外，村委班子換屆之時(shí)也是土地糾紛多發(fā)時(shí)間。鑒于土地糾紛的季節(jié)性特點(diǎn)，鎮(zhèn)政府處理這類糾紛則具有較強(qiáng)的時(shí)間性，一般都盡量在農(nóng)作物播種前做出處理，從而維護(hù)農(nóng)民合法的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。以防止矛盾的激化或損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　二、土地糾紛成因探析
　　近年來，土地糾紛之所以呈迅猛上升之勢(shì)，有著深刻的社會(huì)及歷史背景，探究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：
　�。ㄒ唬┥鐣�(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地效益的大幅提升，是土地糾紛增多的根本原因。
　　近年來，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題重視度達(dá)到了歷史上從未有過的水平，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持也是空前的。====年中央一號(hào)文著重于讓農(nóng)民減負(fù)增收，以“兩減免、三補(bǔ)貼”為抓手，啟動(dòng)了城市資源施惠農(nóng)村的歷史轉(zhuǎn)變；====年中央一號(hào)文則立足于使農(nóng)業(yè)強(qiáng)身健體，以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力建設(shè)為手段，開始打造農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二個(gè)中央一號(hào)文，看似偶然，實(shí)則蘊(yùn)含著中央對(duì)農(nóng)業(yè)前所未有的支持和期待。正是在這種大環(huán)境下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)這二年也得到了很大發(fā)展，土地效益增加明顯。====年，棉花每公斤價(jià)格約為=元左右，每畝土地毛收入約====元。====年，棉花價(jià)格一度飆升到每公斤=元左右，畝產(chǎn)值則達(dá)到了====元�？梢哉f，利潤(rùn)成倍增加。正是在這種形勢(shì)下，土地的收益所帶來的誘惑是巨大的，農(nóng)民對(duì)土地的渴求也達(dá)到了新中國(guó)成立以來又一個(gè)新的高潮，許多在城鎮(zhèn)打工的村民也開始走回家門承包土地，以求好的收入。原先許多被棄耕的土地開始有人爭(zhēng)相耕種，承包戶開始收回原先轉(zhuǎn)給他人代耕的土地。新形勢(shì)的變遷，農(nóng)民對(duì)土地渴求的加強(qiáng)成了爭(zhēng)執(zhí)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)誘因，土地效益的增加則成了土地糾紛增多的根本原因。
　　我鎮(zhèn)沙荒地較多，原先人們對(duì)這類土地期望值不高，有許多被棄耕。有些辛勤的農(nóng)戶就在這些無人耕種的鹽堿地上耕耘，使土地得到了改良�，F(xiàn)在隨著土地效益的增加，村集體意識(shí)到土地的重要性，在多數(shù)村民的強(qiáng)烈呼吁下，開始要求收回這類土地。如北韓村訴谷躍領(lǐng)土地糾紛，谷躍領(lǐng)于==年代初開始耕種該村一片沙荒地，====年，該村村民看到土地收益較好，就開始要求村委收回土地，村委遂訴至法院。
　�。ǘ┺r(nóng)民法制意識(shí)的增強(qiáng)，與村領(lǐng)導(dǎo)班子法制觀念相對(duì)滯后，不依法進(jìn)行土地發(fā)包之間的矛盾是土地糾紛增多的又一重要因素。
　　隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷加強(qiáng)，我國(guó)正日益建設(shè)成為更文明、法治的社會(huì)。在社會(huì)發(fā)展中，農(nóng)民面對(duì)日益開放文明的社會(huì)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的各類案例，面對(duì)新聞媒體的法制宣傳教育，潛移默化中他們法制意識(shí)得到了不斷強(qiáng)化，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益已成為他們的首選。當(dāng)遇到糾紛或者權(quán)益受到侵害時(shí)，他們不再姑息、躲避、忍讓，而是大膽地用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。相對(duì)而言，農(nóng)村集體組織的領(lǐng)導(dǎo)成員，則未能順應(yīng)時(shí)代潮流。他們大多用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法來解決各類矛盾，不能將自己的思想提高到一個(gè)新的高度觀察分析問題，更不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，學(xué)法用法，不能用法律規(guī)范自己的行為。面對(duì)新情況、新問題，他們不及時(shí)更新自己的觀念，仍用老經(jīng)驗(yàn)來辦事。同樣的情況及問題，隨著農(nóng)民法制意識(shí)的增強(qiáng)，再用老一套辦法來行事是不能取得好效果的。透過農(nóng)村土地糾紛分析，正是由于村領(lǐng)導(dǎo)未能適應(yīng)新形勢(shì)的需要轉(zhuǎn)變自己的思想觀念和作風(fēng)，未按土地承包法規(guī)定的程序來進(jìn)行土地發(fā)包，并且還存在任意侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，導(dǎo)致土地糾紛的發(fā)生。如付會(huì)明與白寨村委糾紛，縣職教中心與白寨村委糾紛,韓路彪與南韓村承包合同糾紛。這些糾紛均為雙方合同到期前發(fā)包方為謀取更大利益而要求將土地收回，侵犯了承包戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
　�。ㄈ┱畬�(duì)農(nóng)村土地承包指導(dǎo)監(jiān)督不力，政府不依法給承包戶發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證也是糾紛產(chǎn)生的重要原因。
　　鎮(zhèn)政府 ……（未完，全文共6008字，當(dāng)前僅顯示2110字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議農(nóng)村土地糾紛成因》）