重拳出擊根治非法采礦多策并舉鞏固整頓成果

目錄/提綱：……
一、提高認識，統(tǒng)一思想，明確責任，全面部署
二、加強領導，健全組織，采取措施，強力推動
三、政府主導，部門協(xié)同，聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊
四、多策并舉，全面治理，重拳出擊，力求實效
五、整頓整合互為促進，推動礦業(yè)經濟快速發(fā)展
六、初步建立健全維護礦業(yè)秩序長效機制
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　　重拳出擊根治非法采礦
　　多策并舉鞏固整頓成果
　　澠池縣地處豫西丘陵山區(qū)，全縣轄12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），人口33.5余萬，總面積1364平方公里，礦產資源較為豐富，目前，已發(fā)現(xiàn)各類礦產30余種，其中已探明儲量20種，發(fā)現(xiàn)礦產地79處。全縣現(xiàn)有勘查區(qū)37個，總面積250.68平方公里，各類采礦企業(yè)100個，礦業(yè)已經成為縣域經濟發(fā)展的重要支柱。
　　由于我縣礦產資源賦存淺、易開采，以及歷史的原因，礦業(yè)秩序一度十分混亂，雖然經過大大小小的整頓，但是效果不理想。特別是2005年以來，隨著經濟的迅猛發(fā)展，礦產品需求旺盛，價格迅速飆升，受巨大經濟利益的驅動，一些不法礦主置各級政府部門三令五申于不顧，采取隱蔽手段私自非法生產，導致個別礦區(qū)開發(fā)秩序混亂，安全事故時有發(fā)生，局部生態(tài)遭到破壞，給人民群眾的生命財產造成很大危脅，同時也給礦產資源管理工作增加相當?shù)碾y度。合理開發(fā)利用和保護礦產資源，嚴厲打擊礦業(yè)違法行為，維護良好的礦業(yè)秩序，已成為當務之急。在此情況下，澠池縣委、縣政府根據(jù)各級政府及其主管部門對礦
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，對全縣礦業(yè)秩序整頓規(guī)范工作進行整體部署，全面動員。
　　二、加強領導，健全組織，采取措施，強力推動
　　按照縣委、縣政府的安排部署，迅速成立了以政府副縣長郭艷華為組長，國土、安監(jiān)、煤炭、公安、電力等21個成員單位組成的縣礦業(yè)秩序治理整頓領導小組，制定出臺了《澠池縣整頓關閉不具備安全生產條件和無證礦井工作方案》、《澠池縣全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序實施方案》，確定了治理整頓的范圍、重點、方法步驟及驗收標準。10月1日，接到省政府主要領導批示后，縣委、縣政府高度重視，立即召集四大班子 領導傳達省政府領導批示精神，就當前整頓工作進行再次專題研究，并明確要求，要把礦業(yè)秩序整頓工作作為當前及今后一個時期的中心工作，必須擺到首要位置對待。從講政治的高度，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府領導的指示精神上來，立即采取更加強硬的措施，以鐵的手腕，鐵的紀律，在最短時間內，堅決無條件把無證礦井關閉取締到位。
　　三、政府主導，部門協(xié)同，聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊
　　整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序是一項復雜艱巨的工程，不是國土資源部門一家的“獨角戲”。在治理整頓中，我們堅持政府統(tǒng)一領導，相關部門聯(lián)合執(zhí)法。一是縣委書記、縣長親自帶隊督導整頓工作，帶領四大班子成員和相關部門負責人，逐鄉(xiāng)、逐礦檢查督導，發(fā)現(xiàn)有達不到關閉取締六條標準的礦井，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導和包鄉(xiāng)部門負責人當場宣布處分決定。同時，成立由紀委書記、組織部長、政法委書記參加的整頓驗收組，賦予吊銷非法、違法礦井一切證照和對失職、瀆職干部就地免職兩項權力，對整頓情況實行晝夜督導檢查。二是由安監(jiān)、國土、煤炭、環(huán)保、工商、公安、電業(yè)、中小企業(yè)等部門分別牽頭，組成8個督查隊，局長帶隊，組織力量，自帶鏟車，同分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員一道開展整頓工作。同時，從公安、國土、煤炭、安監(jiān)等部門抽調精干力量組成應急工作隊，下設拉倒割散井架組、炸毀封填井筒組、拆除工棚組、收繳設備組、遷散民工組和后勤保障組，巡回于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦區(qū)，隨時充實加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整頓力量。公安部門專門抽調干警50人，組成專業(yè)爆破隊，對鏟車無法封填的礦井，實施爆破炸毀。紀委、監(jiān)察機關全程督查全縣整頓工作，對在整治工作中失職、瀆職的機關工作人員以及參與辦礦的國家工作人員當即予以立案查處。三是按照縣四大班子領導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員包礦區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關干部包礦的三級責任制，要求四大班子領導與各轄區(qū)內工作人員一道，自帶干糧，進駐分包礦區(qū)，按照關閉取締六條標準，逐礦進行清理整治，達到標準后，登記、拍照建立取締檔案，并就地現(xiàn)場看管，做到“三個不撤離”，即整頓礦井整頓不徹底不撤離，關閉礦井關閉不到位不撤離，沒有通過省、市、縣驗收不撤離。
　　四、多策并舉，全面治理，重拳出擊，力求實效
　　在治理整頓中我們發(fā)現(xiàn)，無證開采屢禁不止的一個重要原因，是由于非法生產的礦產品有市場、有銷路，只有加強對礦產品流通領域的管理，封堵違法開采礦產品的運銷渠道，才能從根本上治理無證開采行為。為此，我縣進一步加強完善了礦產品計量服務站的管理，依據(jù)省政府48號令，從相關職能部門抽調120名工作人員，在各礦區(qū)主要路口設置了10個礦產品計量服務站，嚴把礦產品銷售運輸關，對運輸無證礦產品的車輛一律進行扣押。通過加大礦產品流通領域的執(zhí)法力度，從根本上遏制了無證采礦行為的蔓延，規(guī)范了礦產品運銷領域的管理。
　　為進一步搞好礦業(yè)秩序的日常監(jiān)管工作，縣委、縣政府研究決定，成立縣維護礦業(yè)秩序監(jiān)管巡查大隊，縣財政專門撥出專款支持隊伍建設。巡查大隊由國土資源局牽頭，從安監(jiān)、煤炭、公安、環(huán)保、電業(yè)等職能部門抽調人員，負責全縣所有礦區(qū)的日常監(jiān)管巡查工作。實行日報告、零報告制度，堅持每天將巡查的情況、發(fā)現(xiàn)的問題及時、準確地向縣委書記、縣長等領導直接報送 ……（未完，全文共3983字，當前僅顯示2012字，請閱讀下面提示信息。收藏《重拳出擊根治非法采礦多策并舉鞏固整頓成果》）