搞好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用世界銀行貸款造林項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、項(xiàng)目建設(shè)的成效
（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展
（三）提高了農(nóng)民收入
二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)
（二）周密組織實(shí)施
（三）增加科技含量
（四）建立健全經(jīng)營管理機(jī)制
三、存在的問題和對(duì)策
（二）幾點(diǎn)意見和建議
……

　　河北省林業(yè)從年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項(xiàng)目已有四期�？偼顿Y計(jì)劃約億圓人民幣，其中世行貸款萬美圓，造林任務(wù)萬公頃，涉及我省市的個(gè)縣（市、區(qū)）。到年底，已累計(jì)完成造林面積萬公頃，提取世行貸款萬美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國加入后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。
　　
　　一、項(xiàng)目建設(shè)的成效
　　
　�。ā┰黾恿松仲Y源。按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。間完成的萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達(dá)到以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略788字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
出—成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)條古河道形成的條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動(dòng)沙地占以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量萬公斤、花生萬公斤。
　　
　�。ㄈ┨岣吡宿r(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高—。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲多公斤，折合人民幣余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林萬畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量萬公斤，增加收入多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自年實(shí)施以來，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積萬畝，其中山場面積萬畝。全村轄個(gè)村民小組，戶，口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林余畝，栽植各種果樹萬株，并完成退耕還果多畝，老果園改造畝，果樹高接換頭萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹株，—年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入元的目標(biāo)。
　　
　　世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。
　　
　　二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)
　　
　�。ā┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作；同時(shí)，聘請(qǐng)教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。
　　
　　（二）周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，
　　按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報(bào)帳、不予撥款。
　　
　　（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高—。因此，各項(xiàng)目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅 ……（未完，全文共6302字，當(dāng)前僅顯示2213字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《搞好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用世界銀行貸款造林項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告》）