會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中核算的利弊分析

目錄/提綱：……
一、會(huì)計(jì)集中核算的意義
（一）有利于規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
一是會(huì)計(jì)信息提供者誠(chéng)實(shí)守信，二是監(jiān)管者嚴(yán)格執(zhí)法
（二）有利于加強(qiáng)資金使用的全程管理
（三）加強(qiáng)了預(yù)算外資金的管理
（四）有利于集中財(cái)政資源，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算
二、會(huì)計(jì)集中核算要解決的幾個(gè)問題
（一）會(huì)計(jì)集中核算能否從根本上解決會(huì)計(jì)信息失真的問題
（二）會(huì)計(jì)集中核算如何解決會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算單位服務(wù)的問題
（三）會(huì)計(jì)集中核算的法律依據(jù)問題
（四）會(huì)計(jì)集中核算增加了較多的工作環(huán)節(jié)，降低了工作效率
……

　　摘要：會(huì)計(jì)集中核算在規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)資金管理方面有十分重要的意義，但也存在著一系列的問題，必須辯證地加以分析，才能找到一個(gè)切實(shí)可行的會(huì)計(jì)管理辦法。
　　關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；集中核算；利弊
　　中圖分類號(hào)：ｆ２３０文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ｂ文章編號(hào)：１００８－３２１９(２００３)０７－００４８－０２
　　會(huì)計(jì)集中核算是我國(guó)經(jīng)濟(jì)_改革過程中在財(cái)政支出管理中的一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，目前在全國(guó)很多地區(qū)已經(jīng)推行。從其產(chǎn)生的歷史背景和各地的實(shí)際操作來看，會(huì)計(jì)集中核算實(shí)際上是在不改變行政事業(yè)單位資金的所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過取消預(yù)算單位的銀行賬戶，由財(cái)政部門管理的專職會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，集中對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政性資金的收支活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)，是一種融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派制形式。從其賴以存在的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐看，會(huì)計(jì)集中核算有其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理需要的一面，也存在著理論不完善的一面。
　　一、會(huì)計(jì)集中核算的意義
　　（一）有利于規(guī)范
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而保證了各單位開支，符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，也能夠全方位、全過程地掌握和監(jiān)督各單位每筆資金的流向、流速、流量，從根本上杜絕預(yù)算執(zhí)行過程中的克扣、截留、挪用等觀象，保證了每筆資金都能按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，提高了財(cái)政資金的使用效益。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)了預(yù)算外資金的管理
　　保證了收支兩條線規(guī)定的落實(shí)，在原有的會(huì)計(jì)管理模式下，單位在資金的使用上幾乎有全部的自主權(quán)。
　　預(yù)算外資金，應(yīng)繳不繳、亂支濫用、坐收坐支、私設(shè)小金庫、揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象較為普遍。會(huì)計(jì)集中核算推行“單位開票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的管理辦法，做到罰繳分離、票款分離，各項(xiàng)資金按性質(zhì)合理分流。預(yù)算內(nèi)資金由財(cái)政直接撥入會(huì)計(jì)核算中心開設(shè)的基本賬戶。預(yù)算外收入先入預(yù)算外財(cái)政資金專戶，再按規(guī)定撥到會(huì)計(jì)核算中心基本賬戶，單位預(yù)算內(nèi)外資金由過去的分散管理變?yōu)榧泄芾恚行Ф糁屏藨?yīng)繳不繳、坐收坐支、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
　�。ㄋ模┯欣诩胸�(cái)政資源，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算
　　各單位資金全部進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一設(shè)置的賬戶，為財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)力、優(yōu)化配置財(cái)力資源創(chuàng)造了條件。同時(shí)，通過對(duì)各單位資金的監(jiān)督，從根本上改變了財(cái)政監(jiān)督弱化的狀況，政府的宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。
　　二、會(huì)計(jì)集中核算要解決的幾個(gè)問題
　�。ㄒ唬⿻�(huì)計(jì)集中核算能否從根本上解決會(huì)計(jì)信息失真的問題
　　會(huì)計(jì)集中核算是地方政府部門為了解決會(huì)計(jì)信息失真和從源頭治理腐敗問題進(jìn)行的改革探索。應(yīng)該說，將單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員從單位中獨(dú)立出來，使其實(shí)現(xiàn)外部化，以達(dá)到解決問題的目的，在一定程度上能遏制會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的蔓延，但這樣做不能從根本上解決會(huì)計(jì)信息失真問題。
　�。保�(cè)會(huì)計(jì)師作為社會(huì)性監(jiān)督的主要力量，其獨(dú)立審計(jì)的法律地位由《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在從事獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，具有超然的經(jīng)濟(jì)地位，但從近幾年國(guó)內(nèi)外的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)結(jié)果來看，仍然無法杜絕注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具虛假審計(jì)報(bào)告的事件發(fā)生。
　　２．會(huì)計(jì)職業(yè)道德的失范問題，靠會(huì)計(jì)核算這一項(xiàng)改革措施是不可能解決的。在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，舊有的會(huì)計(jì)行為規(guī)范模式在一定程度上被否定或遭到破壞，逐漸失去對(duì)會(huì)計(jì)人員的約束力。在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_過程中，人們?cè)谧非笪镔|(zhì)利益時(shí)，個(gè)人主義、利己主義、享樂主義等意識(shí)抬頭，生活在其中的人們包括會(huì)計(jì)人員的價(jià)值觀念、價(jià)值取向，也會(huì)發(fā)生同樣的變化。當(dāng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德失范時(shí)，會(huì)計(jì)信息失真也就不可避免，會(huì)計(jì)集中核算并未改變會(huì)計(jì)人員所處的社會(huì)環(huán)境。
　　３．如今，人們都認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息失真的主要原因在于單位負(fù)責(zé)人。一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)當(dāng)前普遍發(fā)生的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，會(huì)計(jì)人員被迫操作和配合單位負(fù)責(zé)人作假兩項(xiàng)合計(jì)占被調(diào)查人員的７１．５％，會(huì)計(jì)人員主動(dòng)出謀劃策的僅占１１．２％，說明會(huì)計(jì)信息失真很大一部分是由于對(duì)單位負(fù)責(zé)人監(jiān)督弱化所致，會(huì)計(jì)集中核算顯然顧此失彼。
　　加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，是從源頭控制會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作外部監(jiān)督，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)事務(wù)所、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門和單位的外部審計(jì)力量，建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，才能根除會(huì)計(jì)信息失真的土壤。
　�。ǘ⿻�(huì)計(jì)集中核算如何解決會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算單位服務(wù)的問題
　　會(huì)計(jì)核算信息必須滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。滿足各有關(guān)方面了解單位財(cái)務(wù)狀況的需要，滿足單位加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要。也就是說，既要滿足資產(chǎn)所有者和其他相關(guān)單位和個(gè)人的需要，也要滿足行政事業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理的需要。將原本隸屬于單位的會(huì)計(jì)人員獨(dú)立出去，改由政府財(cái)政部門集中委派，實(shí)行“統(tǒng)一開戶，分戶核算”的集中核算模式，對(duì)單位而言能起 ……（未完，全文共3897字，當(dāng)前僅顯示1968字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中核算的利弊分析》）