鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林延包工作實施方案

　　穩(wěn)定林業(yè)生產責任制，做好山林延包工作，是維護林農的合法權益，促進農村經濟健康發(fā)展的必然要求，根據泰委辦《關于縣山林延包工作實施方案》〔2006〕20號文件精神，切實做好我鄉(xiāng)的延長山林承包期工作，促進林業(yè)快速發(fā)展，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　以《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地承包法》等法律法規(guī)為依據，從有利于經濟發(fā)展和生態(tài)建設，有利于森林資源保護利用，有利于農村_出發(fā)，保持林業(yè)生產責任制的長期穩(wěn)定，逐步建立規(guī)范有序的森林、林木和林地使用權流轉制度，促進林業(yè)快速發(fā)展，為全面推進社會主義新農村和生態(tài)小康鄉(xiāng)建設打下良好的基礎。
　　二、工作原則
　　1、堅持長期穩(wěn)定。穩(wěn)定的土地承包關系，是黨在農村政策的基石，決不能動搖。由于林木生產周期長，破壞容易恢復難，有利于山林資源的保護和合理開發(fā)，應長期穩(wěn)定承包關系。
　　2、堅持“三權”分離。林地除法律規(guī)定屬
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穩(wěn)定為前提，一般不進行調整，確需調整的，須經村民大會三分之二以上村民審查通過后方可進行，承包期再延長50年。對未滿法定承包期的責任山，一并延長承包期至2055年12月31日，林地使用權為承包的農戶，農戶不愿繼續(xù)承包的，可提出書面申請，交加村集體經濟組織另行處理。
　　5、集體統管山的林地使用權一般為村民委員會，林業(yè)“三定”時山林權證發(fā)到自然村、生產隊，林地使用權仍為自然村或現在的村民小組。通過招標，拍賣等形式依法實行有償流轉的，如合同尚未到期的，仍按原合同執(zhí)行；已到期的應實行公開招標，有償流轉。
　　6、集體所有林地因工程建設，扶貧開發(fā)實施移民搬遷且原村級經濟組織已不存在的，作為個案處理，自留山保持不變，由原戶主申請換證。
　　7、林地、林木權屬有爭議的，要及時進行調處。鄉(xiāng)范圍內的糾紛由鄉(xiāng)政府和有關村委會負責調處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的糾紛由縣調處山林糾紛辦公室牽頭調處，一時解決不了的，暫緩換證或發(fā)證。
　　8、鄉(xiāng)范圍內的插花山，由鄉(xiāng)政府牽頭組織雙方現場核對，劃清界至，跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)的插花山，由縣延長山林承包期工作領導小組辦公室牽頭組織雙方現場核對，劃清界至。
　　9、這次山林延包和換發(fā)《林權證》以后，原證將停止使用，今后，凡在林業(yè)用地上進行的林木采伐，林地征占用，森林、林木和林地使用權的轉讓等一切經營活動都要使用新的《林權證》，否則，林業(yè)主管部門不予受理審批。
　　10、《林權證》的工本費按縣有關規(guī)定每本收取5元，由林地林木權利人承擔。
　　五、工作步驟
　　1、動員培訓和調查摸底階段(8月20—9月20日)
　　主要任務：一是各村成立山林延包工作領導小組，組建工作班子；召開山林延包動員大會，培訓工作骨干，統一認識，部署工作。摸清各村山林責任制的詳細情況，查驗原山林清冊，合同情況等，了解掌握群眾的想法和要求，調研分析開展山林延包工作過程中可能存在的困難和問題，制定實施方案。
　　2、全面實施階段(9月20日—11月20日)
　�、俸藢ι搅智鍍�。以村為單位，以林業(yè)“三定”時期的山林登記清冊作為底冊，確認無誤后分清不同類型，重新抄錄到《山林延包責任山、自留山、統管山清冊》上。
　�、谧龊蒙浇缯J定。組織農戶到山場進行必要的核對，認定界至，簽字蓋章。
　�、蹚埌窆迹邮鼙O(jiān)督。各村對責任山，自留山以及村統管山的范圍四至等要張榜公布，公布時間要在1個月以上，接受群眾監(jiān)督。
　�、芎炗喓贤�。村委會和承包人簽訂《責任山承包合同》，經鄉(xiāng)政府鑒證，承包期統一延長至2055年12月31日。
　　⑤申請核發(fā)《林權證》。以村為單位將統管山，自留山、責任山《林權登記申請表》報鄉(xiāng)人民政府審核公示后，統一向縣人民政府申請核發(fā)《林權證》。同時收回原山林所有權證和自留山使用證。
　　3、總結驗收階段(11月20—30日)
　　鄉(xiāng)黨委、政府要總結經驗，查漏補缺，做好迎接縣級檢查驗收的準備工作。
　　六、工作要求
　　1、加強領導。穩(wěn)定林業(yè)生產責任制，做好山林延包工作，是一項面廣量大，情況復雜，政策性強的系統工程，要切實加強領導，把山林延包工作作為當前農村的一項主要工作來抓，采取有力措施，集中精力、集中時間、分片包干責任到人，確保山林延包工作有計劃，有步驟進行。
　　2、強化宣傳。穩(wěn)定林業(yè)生產責任制，做好山林延包工作，事關農村經濟發(fā)展。農村_鞏固和_，是實踐“三個代表”重 ……（未完，全文共2859字，當前僅顯示1818字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林延包工作實施方案》）