探索加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

目錄/提綱：……
一、立足實情，找準(zhǔn)加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的切入點
三是鎮(zhèn)、街道紀(jì)委工作任務(wù)不斷增加，工作力量卻相對薄弱
二、創(chuàng)新機制，全面推進基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)
一是調(diào)查研究，破解難題
二是以點帶面，整體推進
三是規(guī)范程序，嚴(yán)格選拔
四是強化管理，提高素質(zhì)
三、服務(wù)大局，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用
（一）、組織協(xié)調(diào)工作真正得到落實
（二）案件查辦力度得到加強
（三）、創(chuàng)新能力得到提高
（四）黨委、政府的政令暢通得到有效保證
……

　　為了全面貫徹黨的十六大和中央紀(jì)委二次全會精神，深入推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會提供強有力的政治保證，近年來，我們永濟市紀(jì)委把加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)擺在重要位置，在運城市紀(jì)委和永濟市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索新形勢下加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的新路子。通過創(chuàng)新工作機制，強化基層干部隊伍建設(shè)，進一步激發(fā)了工作活力，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。全市上下呈現(xiàn)出干部作風(fēng)正、社會風(fēng)氣好、經(jīng)濟發(fā)展快的政通人和的良好局面。我市連續(xù)七年被運城市委、市政府授予黨風(fēng)廉政建設(shè)先進市，市紀(jì)委榮獲運城市“五一勞動獎狀”。我們的具體做法是：
　　一、立足實情，找準(zhǔn)加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的切入點
　　鎮(zhèn)、街道紀(jì)委作為黨的最基層一級紀(jì)律檢查委員會，在維護黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)，保證黨的各項路線、方針、政策在農(nóng)村的正確貫徹執(zhí)行以及維護廣大農(nóng)民群眾根本利益等方面發(fā)揮著重要作用。但隨著形勢發(fā)展和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了許多新情況、新問題�；鶎蛹o(jì)委能否協(xié)助黨委搞好組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，能否全面履行紀(jì)委職能，是擺在我們面前的一個新課題。我們多次深入基層進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委遇到以下幾方面困難和問題。一是我市原有19個鎮(zhèn)、街道，機構(gòu)改革后撤并了9個，鎮(zhèn)、街道紀(jì)委也隨之減少了9個。在區(qū)域和人口分別增
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一新的做法，我們非常重視，專門召開市紀(jì)委書記會、常委會進行認真研究討論，探索加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的新思路，認為只有在基層紀(jì)委增設(shè)機構(gòu)，增加人員，才能走出基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困境。但同志們思想上有不同的認識，有的認為在機構(gòu)改革期間，這種想法不合時宜；有的認為上級沒有要求，也沒有經(jīng)驗可循，不好操作；還有的擔(dān)心市委能同意嗎？針對這些思想上的顧慮，我們認真學(xué)習(xí)了《黨章》、《行政監(jiān)察法》和中央紀(jì)委有關(guān)組織建設(shè)的文件，結(jié)合永濟機構(gòu)改革力度大，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)近一半的實際，經(jīng)過反復(fù)討論，統(tǒng)一了思想認識：工作中出現(xiàn)問題和難點是客觀存在的，但正視它就是潛力，解決它就是進步，突破它就是成果。只要符合“三個代表”要求，符合農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的需要，就應(yīng)該敢于嘗試。我們就加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的初步意見向市委進行了匯報，向運城市紀(jì)委作了請示，得到同意和支持。市委書記潘和平同志認為，鎮(zhèn)、街道紀(jì)委的工作，是基層黨委工作的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)村基層_建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定大局，在農(nóng)村政治生活中發(fā)揮著重要的監(jiān)督、保障作用。切實加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)也是加強基層黨組織建設(shè)的一個重大舉措，市紀(jì)委要以改革的精神，科學(xué)的方法進行大膽探索。
　　二是以點帶面，整體推進。根據(jù)市委要求，在運城市紀(jì)委干部室的具體指導(dǎo)下， 2002年6月，我們把卿頭鎮(zhèn)作為試點，在鎮(zhèn)政府設(shè)立行政監(jiān)察室，為鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室選拔了四名堅持原則、公道正派的干部擔(dān)任鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任和紀(jì)委委員。有了這支隊伍，一段時間內(nèi)卿頭鎮(zhèn)紀(jì)委的各項工作取得了明顯成效，組織協(xié)調(diào)能力明顯提高，查辦案件力度不斷加大，從根本上扭轉(zhuǎn)了工作的被動局面。他們探索創(chuàng)新了信訪預(yù)約制度，有效解決了群眾信訪問題，密切了黨群干群關(guān)系。在認真總結(jié)卿頭鎮(zhèn)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們進行了反復(fù)醞釀和討論，提出了加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的具體實施意見，向市委常委會進行了專題匯報，得到市委的充分肯定。市紀(jì)委、組織部、編辦、監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》和《關(guān)于對市直派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的意見》，使基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)做到程序化、規(guī)范化。為了切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮基層干部隊伍的作用，市委作出了《關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察工作的決定》。2003年4月我們召開現(xiàn)場會，推廣了卿頭鎮(zhèn)的做法。在現(xiàn)場會上，市委書記潘和平明確要求，各鎮(zhèn)、街道黨委要站在實踐“三個代表”的高度，充分認識加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的重要意義，認真學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗，切實抓好工作落實。市長馮方匯同志要求，黨政一把手要克服一切困難，保證機構(gòu)、人員、經(jīng)費三到位。
　　三是規(guī)范程序，嚴(yán)格選拔。我們嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，按照四部委關(guān)于加強鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見，對基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置、干部選拔、任免程序和工作職責(zé)做出了明確規(guī)定。在干部選拔中，嚴(yán)格把好“入口關(guān)”。對從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部優(yōu)先選拔，對政治素質(zhì)高、紀(jì)律作風(fēng)硬、熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部優(yōu)先使用。規(guī)定鎮(zhèn)、街道紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任、紀(jì)委委員人選由鎮(zhèn)、街道黨委考察后提出，報市紀(jì)委監(jiān)委審查同意，由鎮(zhèn)、街道黨委任免，并從干部提名、考察、報審、批復(fù)各個程序進行了規(guī)范。全市10個鎮(zhèn)、街道監(jiān)察室的設(shè)置和40名新任紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔、任免在兩個月內(nèi)全部到位。鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察干部的平均年齡為32歲，大專以上文化程度占到90％以上，本科學(xué)歷6人。為了加強市直紀(jì)檢組的力量，根據(jù)永濟實際情況，我市在市直21個重點單位配備了紀(jì)檢組副組長和監(jiān)察室主任，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部由79人增至140人。為了加強對這支隊伍的管理，市編委專門研究為市紀(jì)委監(jiān)委增設(shè)了干部室，強化了對基層干部進行管理教育的職能。
　　四是強化管理，提高素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性很強的工作，涉及對人和事的處理，涉及面廣，影響大，對干部的素質(zhì)要求比較高。我們首先強化了對新任干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家對紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)知識有了進一步的理解和提高，逐步勝任工作，為開展工作打好了基礎(chǔ)。我們還建立完善了紀(jì)檢監(jiān)察干部十不守則，鎮(zhèn)、街道紀(jì)委五項工作制度及辦案紀(jì)律、b_m紀(jì)律和錯案追究制等規(guī)章制度，做到各項工作有章可循、有規(guī)可依。對信訪、案件檢查等工作制定了明確具體的目標(biāo)，實行了定期通報、考核評比、獎懲兌現(xiàn)的激勵機制，激發(fā)了干部的積極性和進取精神，提高了工作質(zhì)量和工作效率，增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　三、服務(wù)大局，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用
　　加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)是我們在新形勢下進行的一次有益探索和嘗試，通過兩年來的實踐，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織得到切實 ……（未完，全文共4899字，當(dāng)前僅顯示2474字，請閱讀下面提示信息。收藏《探索加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)》）