××年兩會學習心得體會(新農村建設)

　　中國的問題，是農民的問題。這似乎是老生常談。農民問題談了多年，但今天再談農民問題，應該提到戰(zhàn)略的高度：它關系到中國今后的發(fā)展及前途問題。解決農民問題，發(fā)展農村經濟，是解決中國經濟可持續(xù)發(fā)展、減少貧富不均、縮小城鄉(xiāng)差別、改革農村_的關鍵所在。
　　農業(yè)停滯不前，農民收入不見增長，是中國近年發(fā)展中出現(xiàn)的問題。糧食生產由于農民種糧不賺錢，幾年來呈下降趨勢。不賺錢的原因在于糧價上不去，而種糧成本不斷增加（種子、化肥、農藥、農機費等）。農民種糧一年下來，刨去成本，不計勞動力，也只能持平。若遇災年，種糧越多，越賠本。
　　種糧不賺錢，除了直接影響農民收入外，還大大挫傷農民種田積極性，導致農民棄田不種，外出打工。其后果，中國糧食產量一直下降
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已舉世公認。這已成為今日的嚴重社會問題，也必將涉及到中國執(zhí)政黨的信仰和執(zhí)政基礎問題。發(fā)展農村經濟，使農民真正富起來，這不光是農民問題、經濟問題，也是一個社會公正問題，是執(zhí)政黨要建立一個什么樣的社會，什么樣的國家問題。當然，解決這一問題，不是要再“打土豪，分田地”，而是執(zhí)政黨如何利用國家掌握的經濟資源，政策權力，對社會進行更公正的再分配問題 。
　　_提出的三年取消農業(yè)稅，就是以稅收杠桿，把國家所攝取的收入再分配給農民。這是一個晚到的，但不無作用的政策。在費稅改革上，中國應該采取“先養(yǎng)雞，后下蛋”的做法。堅決把這300多億農業(yè)稅從農民身上減去，即使這會導致有些地方財政不足，影響一些基礎設施的建設。
　　在增加農民收入的同時，國家還應防止“收費”回潮。本來農民的公益事業(yè)，不能完全由農村的“一事一議”來讓農民承擔，而應該用國家和地方財政對農村基礎設施投資來解決。如在城市修路，不是由城市居民出錢，同樣，農村的路為什么要農民們來付之？
　　需依靠農村自治機制
　　農村經濟社會的發(fā)展，在很大程度上，光依靠取消農業(yè)稅是不夠的，還應進行農村結構性調整，取消現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)_，加強村民自治和村委會作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，日漸減小，如征糧、募兵、計劃生育等。更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成農村改革的包袱和阻力。
　　大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人浮于事，負債累累（實際已破產）。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉嫁危機困難于村民，如任意挪用其掌管的農業(yè)稅附加費，而這筆錢本應用于農村建設。
　　要使農民收入真正提高，在國家提高對農業(yè)投資中獲得收益，就必須盡量減少中間環(huán)節(jié)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)節(jié)，直接落實到村里。現(xiàn)在農村自治機制經過這么多年的發(fā)展，已經建立，并在逐步完善。
　　村委會的民主選舉，村務公開，村民代表大會的監(jiān)督機制，都是可以使國家的農業(yè)投資，優(yōu)農政策具體落實到農民身上的有效保障機制。現(xiàn)在的“六小”工程，農村基礎建設有多少一部分落實到農民收入上，使農民真正獲益？有很大部分是被消耗、浪費掉。要么前期工作跟不上，要么資金和工程管理不健全，要么建后不配套。如果能將這些工程項目直接落實到村里，由村委會負責，村民代表大會監(jiān)督，明晰項目產權，管理責任，把工程建設與農民增收結合起來，將會使更多的農民獲得實惠。
　　縮小城鄉(xiāng)差別
　　城市化是縮小城鄉(xiāng)差別的一個標準，但絕不是唯一的標準。發(fā)展農村經濟，中國應走出一條新路，而不是一味的征地，建造城市。關鍵是應把重點放在減少城鄉(xiāng)差別上。減少城鄉(xiāng)差別，定位應放在將現(xiàn)有的村落改造成花園村莊，逐步將農民改變成居民。通路、通電、通水，改善居住條件和居住環(huán)境。
　　以縣劃范圍，視各縣經濟發(fā)展水平而定，在縣內建造城市，數(shù)目取決于本縣人口和 ……（未完，全文共2264字，當前僅顯示1439字，請閱讀下面提示信息。收藏《**年兩會學習心得體會(新農村建設)》）