淺議效能責(zé)任追究中的 “五種現(xiàn)象”

　　淺議效能責(zé)任追究中的 “五種現(xiàn)象”
　　近年來(lái)，各級(jí)行政投訴中心正確運(yùn)用效能責(zé)任追究這一有力武器，嚴(yán)肅查處各種影響行政效能、破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件，有效地促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的落實(shí)。但效能責(zé)任追究仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，失之于寬、失之于軟、追究不到位的問(wèn)題具有一定的普遍性。具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
　�。�、從效能責(zé)任追究的對(duì)象看，存在責(zé)任不明晰、追究不均等的現(xiàn)象。一是有些直接責(zé)任人并不是監(jiān)察對(duì)象，《監(jiān)察建議書(shū)》、《監(jiān)察決定書(shū)》等法律文書(shū)無(wú)法適用。二是按現(xiàn)行的人事管理_，省、市直管部門(mén)的人事任免、調(diào)離崗位等不受市人事勞動(dòng)部門(mén)的管轄，這給責(zé)任追究帶來(lái)
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故意回避，甚至還捂著、蓋著，在量紀(jì)方面避重就輕，故意從輕處理了事；三是不敢追究。有的地區(qū)和部門(mén)沒(méi)有很好地進(jìn)行責(zé)任分解，責(zé)任不明確，出了問(wèn)題要追究責(zé)任時(shí)，不好確定對(duì)誰(shuí)進(jìn)行追究；四是程序不規(guī)范。對(duì)責(zé)任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出都沒(méi)有規(guī)定具體的程序，使效能責(zé)任追究案件在查處時(shí)出現(xiàn)隨意性，領(lǐng)導(dǎo)重視的案件就追究，領(lǐng)導(dǎo)不重視的案件則往往不予追究。五是少數(shù)垂直管理部門(mén)是效能責(zé)任追究的真空地帶，出了問(wèn)題，地方管不了，上級(jí)行政主管部門(mén)基于部門(mén)利益的考慮，往往大事化小、小事化了，連違紀(jì)違法的當(dāng)事人都不進(jìn)行嚴(yán)肅處理，根本談不上對(duì)效能建設(shè)方面出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究。
　�。�、從效能責(zé)任追究的方式看，存在結(jié)合不緊密、追究不靈活的現(xiàn)象。目前各地對(duì)效能責(zé)任追究的方式主要有告誡、誡勉談話通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位等處理方式，但在實(shí)際操作過(guò)程中，存在效能責(zé)任追究方式過(guò)少，結(jié)合不緊密、追究不靈活等現(xiàn)象，有的單位將效能責(zé)任追究的懲處與教育職能割裂開(kāi)來(lái)，注重對(duì)違紀(jì)人的懲處，卻忽視了其他教育方式的運(yùn)用，追究手段單一，嚴(yán)重影響了效能責(zé)任追究的教育和警示效果；有的單位包庇袒護(hù)被追究者，故意把行政處理與組織處理區(qū)分開(kāi)來(lái)，以行政效能責(zé)任追究代替黨紀(jì)處分，影響了效能責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
　　４、從效能責(zé)任追究的_看，存在機(jī)制不健全、操作性不強(qiáng)的現(xiàn)象。一是效能責(zé)任追究制度不夠健全。從全省的情況看，目前還沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)效能責(zé)任追究方面的法律法規(guī)或規(guī)范性文件，一些地方雖然制定了效能責(zé)任追究制度，如贛州市出臺(tái)的《贛州市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法（試行）》，但因還在試行階段，在效能責(zé)任追究的形式、措施及執(zhí)行到位方面均有待于進(jìn)一步完善；二是效能責(zé)任追究的量化不夠。在現(xiàn)行的效能責(zé)任追究文件中，對(duì)效能責(zé)任如何追究、追究到什么程度，缺乏硬性和操作性強(qiáng)的規(guī)定，比如，吃拿卡要的，到多少量就采用口頭效能告誡？多少才采用通報(bào)批評(píng)？達(dá)到什么程度的要調(diào)離工作崗位？對(duì)一項(xiàng)行為，怎樣就算是情節(jié)輕微、怎樣就是情節(jié)嚴(yán)重、怎樣才是情節(jié)特別嚴(yán)重？對(duì)這些都缺少量化的解釋?zhuān)茇?zé)任追究的內(nèi)容和方式還比較抽象和簡(jiǎn)單，還有待于進(jìn)一步涫島途嚀寤?/p>
　　５、從效能責(zé)任追究的力度看，存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、追究不嚴(yán)格的現(xiàn)象。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)效能責(zé)任追究的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為效能責(zé)任追究是“人為擴(kuò)大問(wèn) ……（未完，全文共1994字，當(dāng)前僅顯示1268字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議效能責(zé)任追究中的 “五種現(xiàn)象”》）