書記難以接受監(jiān)督的原因探析

目錄/提綱：……
一、思想認(rèn)識(shí)差距大，導(dǎo)致自身監(jiān)督不自覺
（一）忙于事務(wù)，疏于學(xué)習(xí)，放松了主觀世界的改造
（二）積習(xí)難改，觀念陳舊，沒有樹立正確的權(quán)力觀
二、執(zhí)行權(quán)力范圍大，導(dǎo)致監(jiān)督行為不互動(dòng)
（一）擅權(quán)專權(quán)，不講民主
（二）互相猜疑，唯我獨(dú)尊
三、心術(shù)不正阻力大，導(dǎo)致監(jiān)督渠道不順暢
（一）淡忘宗旨，以權(quán)謀私
（二）虛報(bào)政績，欺上瞞下
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　　書記難以接受監(jiān)督的原因探析
　　“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，最重要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督�！倍訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，關(guān)鍵在于教育、管理和監(jiān)督好黨委書記。因?yàn)椋瑫浺话愣际怯晒ぷ髂芰^強(qiáng)，個(gè)人資歷較深，行政職務(wù)較高的人來擔(dān)任。其思想作風(fēng)和道德修養(yǎng)，對班子內(nèi)其他成員有著淺移默化的影響，在一定條件下甚至起直接的導(dǎo)向作用。這也正是在現(xiàn)實(shí)工作、生活中，為什么監(jiān)督一般委員比較容易，而監(jiān)督書記比較困難的原因所在。那么，黨委書記為什么會(huì)產(chǎn)生優(yōu)越感，不愿接受監(jiān)督呢？本文擬就此談點(diǎn)淺見。
　　一、思想認(rèn)識(shí)差距大，導(dǎo)致自身監(jiān)督不自覺
　　監(jiān)督制約的作用受制于官員的素質(zhì)。黨委書記也是客觀的、現(xiàn)實(shí)的人。思想素質(zhì)好，就能夠正確運(yùn)用權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，使自己和其他黨委成員少出問題。即使出了問題，也會(huì)愿意配合組織搞好調(diào)查�，F(xiàn)在的問題，就在于一些黨委書記的思想素質(zhì)比較差，許多監(jiān)督制度沒能得到很好的執(zhí)行，甚至被人為的踐踏破壞。
　　（一）忙于事
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略660字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
涉”和“不信任”。久而久之，就自覺不自覺地成了特殊黨員，凌駕于黨組織之上。從而黨委內(nèi)部，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己；對上級(jí)的監(jiān)督千方百計(jì)“尋找對策”，對下級(jí)的監(jiān)督膽大妄為“制定政策”。
　　二、執(zhí)行權(quán)力范圍大，導(dǎo)致監(jiān)督行為不互動(dòng)
　　黨委內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)是各個(gè)委員在黨內(nèi)政治上獨(dú)立、彼此平等。平等是公正、公平和互動(dòng)的前提。_同志明確指出：“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等”，“不允許任何人干擾黨紀(jì)的執(zhí)行，不許任何違反黨紀(jì)的人逍遙于紀(jì)律制裁之外。只有堅(jiān)決地做到了這些，才能徹底解決搞特權(quán)和違法亂紀(jì)的問題”（鄧選第二卷332頁）一些黨委書記不愿接受監(jiān)督，正是從破壞黨內(nèi)平等關(guān)系開始的。
　�。ㄒ唬┥脵�(quán)專權(quán)，不講民主。一般來講，黨委書記在行政上也擁有實(shí)權(quán)，而普通委員不具備行政上的“權(quán)力優(yōu)勢”，這就使黨委書記在客觀上擁有一種支配、控制、操縱、誘導(dǎo)他人的基礎(chǔ)。只要其本人有使用這些方式的愿望與條件，其影響力就會(huì)實(shí)際地表現(xiàn)出來，從而形成一種在黨內(nèi)實(shí)際上的不平等關(guān)系。我軍實(shí)行的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制。如果黨委書記忘記了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提，就會(huì)很自然把首長分工負(fù)責(zé)制當(dāng)作“家長制”，從而獨(dú)攬人、財(cái)、物大權(quán)。在黨委決策過程中，就會(huì)無視黨的民主集中制原則，重大問題不集體研究，群策群力。實(shí)際生活中的“一言堂”和以個(gè)別通氣的形式代替集體研究決定等現(xiàn)象大都緣于此。如果在一個(gè)班子中，黨委書記搞家長制、一言堂，只允許自己監(jiān)督委員，監(jiān)督組織，而不允許委員和組織監(jiān)督自己，黨內(nèi)的政治生活就很難正常進(jìn)行。其他委員就會(huì)噤若寒蟬，有看法沒辦法。因?yàn)�，一旦黨委書記對班子中的其他成員稍有不滿，就會(huì)要求組織上將其調(diào)走，或點(diǎn)名將其情投意合者調(diào)來，或把自己“中意”人、部屬提拔上來，搞成“清一色”。而真正需要的干部，組織也很難調(diào)出，派進(jìn)。久而久之，集體領(lǐng)導(dǎo)落空，監(jiān)督流于形式，必出問題。
　�。ǘ┗ハ嗖乱�，唯我獨(dú)尊。有的班子中，黨委書記“自我”意識(shí)濃，全局意識(shí)差。認(rèn)為自己在行政上是黨委書記，在黨內(nèi)也理所應(yīng)當(dāng)要“說了算”。我們知道，平行的權(quán)力不分工、不制約就會(huì)發(fā)生專制與獨(dú)裁；平行權(quán)力一旦對立、扯皮，就會(huì)妨礙公共政治權(quán)力的行使。在黨內(nèi)平等的黨委書記，如果把自己看得比對方尊貴，相互之間就會(huì)鬧不團(tuán)結(jié)，搞分工分家，甚至爭權(quán)奪利，拉幫結(jié)伙。而這樣的黨委書記就更不會(huì)重視其他委員的平等地位。盡管他們?yōu)榱孙@示面子好看，顯示自己有群眾基礎(chǔ)，有較高威信，也會(huì)和其他一些同志搞關(guān)系，但此時(shí)，他們把其他委員不是看成平等的同志，而是不得不多拉的“幾張選票”。加之有的委員對權(quán)力的盲目崇拜，一言一行，都要看黨委書記的眼色、臉色，生怕“出言不遜”會(huì)得罪領(lǐng)導(dǎo)，得罪上級(jí)。如此一副媚骨和奴才相，又怎么能平等的實(shí)施正確監(jiān)督？
　　三、心術(shù)不正阻力大，導(dǎo)致監(jiān)督渠道不順暢
　　執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)督的核心是對權(quán)力的制約，即監(jiān)督黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力防止各種濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。黨委書記不愿意接受監(jiān)督甚至抵制監(jiān)督，一個(gè)很重要的方面，就是心術(shù)不正，行為不端，把本來屬于公共的權(quán)力轉(zhuǎn)化為謀取私利的資本，把公共化的權(quán)力變成商品化的權(quán)力在市場中進(jìn)行交換。又害怕自己的丑行敗露，被繩之以紀(jì)，繩之以法。
　　（一）淡忘宗旨，以權(quán)謀私。極少數(shù)黨委書記，把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀私的資本，忘記了黨的宗旨，利用有權(quán)之便，大肆揮霍公款，超級(jí)享受，假公濟(jì)私，“傍大款”，趕時(shí)髦，同個(gè) ……（未完，全文共2916字，當(dāng)前僅顯示1854字，請閱讀下面提示信息。收藏《書記難以接受監(jiān)督的原因探析》）