2006年人口與計劃生育工作的意見

目錄/提綱：……
一、2006年人口與計劃生育工作的目標任務(wù)
二、完善措施，狠抓落實
（一）完善“村為主”工作機制，夯實村級工作基礎(chǔ)
（二）狠抓經(jīng)常性工作措施的落實，實行月考核、月積分、月獎懲
（三）全面建立部門合作機制，著力解決突出問題
（四）加強計劃生育干部隊伍建設(shè)，確保計劃生育工作順利開展
（五）加大經(jīng)費投入，確保計劃生育工作正常運轉(zhuǎn)
三、加強領(lǐng)導，嚴明獎懲
（一）提高認識，切實增強抓好計劃生育工作的使命感和緊迫感
（二）加強領(lǐng)導，實行“三級兩線包保”
（三）嚴明紀律，兌現(xiàn)獎罰
……

　　2006年人口與計劃生育工作的意見
　　為進一步提高全縣人口和計劃生育工作水平，確保2006年度全縣人口與計劃生育工作目標的實現(xiàn)，提出如下意見：
　　一、2006年人口與計劃生育工作的目標任務(wù)
　　2006年全縣人口與計劃生育工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高出生人口政策符合率、降低出生人口性別比為重點，進一步建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，不斷提高全縣人口和計劃生育工作水平。
　　2006年全縣人口與計劃生育工作的主要目標是：年度人口出生率控制在12‰以內(nèi)（自然增長率7‰以內(nèi)），政策符合率確保在90％以上（其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)92％、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)91％、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)90％以上），出生人口性別比較上年度降低5－10，長效節(jié)育措施落實率達95％以上，出生人口和“四項手術(shù)”上報準確率達97％以上，獎扶對象的確認和資金發(fā)放到位率達100％，全面兌現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施和獎勵優(yōu)惠政策，群眾滿意率大幅度提高，確保進入省“三類縣”先進行列，力爭返回省“二類縣”。
　　二、完善措施，狠抓落實
　�。ㄒ唬┩晟啤按鍨橹鳌惫ぷ鳈C制，夯實村級工作基礎(chǔ)
　　1、完善村級計劃生育管理機構(gòu)。2006年各行政村、居、社區(qū)（以下統(tǒng)稱為村）要設(shè)立人口和計劃生育辦公室，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略867字，正式會員可完整閱讀）……　
名的村，給予村支部書記撤職處分，依法罷免村委會主任職務(wù)，解聘村計生專干；對弄虛作假或違規(guī)違法的村要及時調(diào)整村級班子，撤換主要負責人和計生專干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定具體的“月考核”獎勵辦法。
　　2、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“月考核、月積分、月獎懲”制度�？h計生委每兩個月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育工作考核一次，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身考核結(jié)果進行復核，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行一次通報、積分、獎懲。對考核位居前五名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報表揚；對考核位居后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評、黃牌警告；對連續(xù)兩次考核位居后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長降為副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，分管副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長降為計生辦主任，計生辦主任降為副主任的處理；連續(xù)三次考核位居后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對“五職責任人”予以免職。
　　3、加大督查力度，提高調(diào)研頻率�？h計生委要充分發(fā)揮指導督查職能，根據(jù)生育規(guī)律，開展均數(shù)調(diào)度，繼續(xù)實行四項手術(shù)逐例銷號制度，推動長效節(jié)育措施的落實。加大對村級計劃生育工作督查調(diào)研
　　的頻率，努力做到年度內(nèi)對各行政村督查調(diào)研一遍，并做到現(xiàn)場整改。
　�。ㄈ┤娼⒉块T合作機制，著力解決突出問題
　　各相關(guān)部門要嚴格按照齊抓共管、綜合治理的要求，圍繞突出問題，發(fā)揮職能作用，通力協(xié)作，密切配合，形成合力。
　　1、以提高政策符合率為重點，嚴把早婚早育關(guān)。2006年實現(xiàn)計生、公安、民政規(guī)范統(tǒng)一的月信息通報制度、戶籍管理和婚姻登記制度。公安機關(guān)在變更育齡人群的戶籍和為新生兒入戶時，須查驗計劃生育部門出具的證明，保證與計劃生育部門帳帳相符、帳人相符。民政部門在辦理結(jié)婚登記時，要查驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和行政村出具的婚姻年齡狀況證明，從源頭上控制早婚早育。
　　繼續(xù)實行五年早知道制度，將未來五年內(nèi)進入婚齡的男女青年，逐人建立檔案，并定期組織培訓與教育。
　　2、以降低出生人口性別比為重點，加大綜合治理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要認真落實一年四次孕檢制度，努力提高孕檢對象的摸排準確率、早孕發(fā)現(xiàn)率和孕情隨訪到位率。實行孕情公示制度，對孕情終止現(xiàn)象要迅速調(diào)查，對非法終止妊娠的要及時立案查處。公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要按照規(guī)定，與計生部門緊密配合，積極開展性別比綜合治理工作，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠行為。
　　3、以提高服務(wù)質(zhì)量為重點，加強城市和流動人口計劃生育管理。進一步建立和完善“屬地管理，單位負責，居民自治，社區(qū)服務(wù)”工作機制。高度重視流動人口計劃生育信息交換平臺應(yīng)用工作，提高流動人口信息反饋率和反饋及時率。強化流入人口計劃生育管理，以現(xiàn)居住地為主，做到流動人口與常住人口同管理、同服務(wù)。切實抓好流出已婚育齡婦女管理，免費為流出人口辦理婚育證明，加強與流入地的聯(lián)系，及時掌握流出人口生育節(jié)育信息，落實相關(guān)措施。凡連續(xù)兩次未寄回有效的孕檢證明者，必須要求其返鄉(xiāng)參檢，否則按已婚育齡婦女管理合同兌現(xiàn)違約金，對反映有生育或引流產(chǎn)現(xiàn)象的要組織專人追蹤查處。
　�。ㄋ模┘訌娪媱澤刹筷犖榻ㄔO(shè)，確保計劃生育工作順利開展
　　1、從強配備計劃生育干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合機構(gòu)改革，按每萬人1名辦、所工作人員的標準，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦所編制，選調(diào)思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的同志，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)所。
　　從強配備村級計劃生育專干。人口在4000人以內(nèi)的村配備1名女專干，4000人以上的村要配備2名女專干，每個村民小組配備一名已婚育齡婦女小組長。
　　縣鄉(xiāng)直機關(guān)、企事業(yè)單位要配備1名專兼職計劃生育工作人員，織密工作網(wǎng)絡(luò)，打牢工作基礎(chǔ)。
　　2、切實提高計劃生育干部待遇。
　　①紀律處分。根據(jù)宿發(fā)〔2005〕14號文件規(guī)定，從2006年起，按照每人每月不低于60元的標準兌現(xiàn)縣鄉(xiāng)計劃生育工作人員的崗位津貼�？h鄉(xiāng)直機關(guān)和企事業(yè)單位的計生專干也應(yīng)給予適當補貼。
　　及時兌現(xiàn)村專干工資。村專干工資標準不得低于村主任，分為兩部分，基礎(chǔ)工資占60％，績效工資占40％，績效工資根據(jù)縣鄉(xiāng)對村月考核結(jié)果計算兌現(xiàn)。
　　已婚育齡婦女小組長的工資要列入計劃生育經(jīng)費預算，每人每月不低于50元。
　　村專干工資和已婚育齡婦女小組長工資，由鎮(zhèn)計生辦核定，財政所按月發(fā)放。
　　②政治待遇。對政績突出的計劃生育干部，通過民主推薦、組織考察，符合任職條件的，優(yōu)先選配進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。在推選各級黨代表、人大代表和評優(yōu)評先過程中，優(yōu)先推薦優(yōu)秀的計劃生育干部參評、參選。
　　3、嚴格對計劃生育干部的管理�？h計生委要制定縣鄉(xiāng)村計生干部崗位責任制及其考評獎懲辦法，針對不同崗位，明確工作職責和目標要求，定 ……（未完，全文共4821字，當前僅顯示2435字，請閱讀下面提示信息。收藏《2006年人口與計劃生育工作的意見》）