轉(zhuǎn)變治水思路，促進(jìn)水利發(fā)展

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持量水而行、人水和諧的治水思路
一是強(qiáng)化水資源管理
二是完善預(yù)防機(jī)制
三是進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人飲解困工作
四是加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)改造和階梯水價(jià)改制
二、實(shí)施超前謀劃、項(xiàng)目帶動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略
一是抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
二是嚴(yán)格執(zhí)行“三制”（招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制）管理
三是加強(qiáng)對(duì)已建工程的維護(hù)管理
三、立足經(jīng)濟(jì)全局、開(kāi)創(chuàng)水利發(fā)展新局面
一是水利工程建設(shè)和管理與建設(shè)文明生態(tài)農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來(lái)
二是進(jìn)一步改進(jìn)城市供水質(zhì)量
三是全力推進(jìn)人飲安全工程
……

　　市位于華北平原中部，近靠華北明珠白洋淀，是全國(guó)水資源極度匱乏的城市之一。作為一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)快速崛起中的城市，如何有效解決水資源短缺和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)、快速發(fā)展，已成為一個(gè)無(wú)可回避的嚴(yán)峻課題。近年來(lái)，**市水務(wù)局徹底轉(zhuǎn)變治水思路，堅(jiān)持量水而行、人水和諧的治水理念，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，因地制宜、開(kāi)拓創(chuàng)新，為水利事業(yè)開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展空間。市水務(wù)局取水許可管理被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)單位，城市供水管理和水價(jià)改制被評(píng)為全省先進(jìn)典型，連續(xù)多年被評(píng)為市級(jí)文明單位。
　　我們的主要做法是：
　　一、堅(jiān)持量水而行、人水和諧的治水思路
　　傳統(tǒng)的治水觀以疏導(dǎo)為基本手段，強(qiáng)調(diào)洪雨“入海為安”，以達(dá)到保護(hù)自我、避害趨利的目的。而在二十一世紀(jì)的今天，水資源短缺已經(jīng)成為一個(gè)世界性的難題，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)要想實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)的發(fā)
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對(duì)全市水資源進(jìn)行了全面調(diào)查和評(píng)估的基礎(chǔ)上，先后完成了《*市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告》、《*市深層地下水水質(zhì)分析報(bào)告》等系列調(diào)查報(bào)告，建立了水資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)和公報(bào)制度，為市委、市政府宏觀決經(jīng)濟(jì)策提供了科學(xué)依據(jù)。從**年在全市推行取水許可制度，對(duì)全市用水大戶進(jìn)行取水計(jì)量監(jiān)控。
　　二是完善預(yù)防機(jī)制。在加強(qiáng)防洪工程建設(shè)的同時(shí)，征求專家意見(jiàn)，科學(xué)制定和完善了《*市千里堤防洪預(yù)案》、《*市城市防洪預(yù)案》、《*市雨洪資源利用預(yù)案》，對(duì)全市防汛除澇和抗旱工作進(jìn)行了整體配套部署，增強(qiáng)了防汛抗旱的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性。
　　三是進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人飲解困工作。近年來(lái)，我們發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)**萬(wàn)畝，鋪設(shè)防滲管道**萬(wàn)米，解決人飲困難村***個(gè)，解困人口約**萬(wàn)人。發(fā)展咸淡混澆工程55處，增加灌溉面積***畝。有力地支援了農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　四是加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)改造和階梯水價(jià)改制。先后完成市水廠建設(shè)、城區(qū)主要供水管網(wǎng)改造、市政建設(shè)配套管網(wǎng)建設(shè)，****年召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一次階梯式水價(jià)調(diào)整。通過(guò)以上措施，初步構(gòu)建了治水框架，為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。
　　二、實(shí)施超前謀劃、項(xiàng)目帶動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略
　　我市地理位置特殊，地處京津門戶，境內(nèi)有國(guó)家一級(jí)堤防和兩個(gè)國(guó)家級(jí)蓄滯洪區(qū)，防汛抗旱任務(wù)艱巨。雖經(jīng)多年建設(shè)，但防汛工程整體老化失修。為了加快水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們按照“水利事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目化”的方針，積極實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”。
　　一是抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。精心篩選，科學(xué)論證，保證水利建設(shè)年年有項(xiàng)目，項(xiàng)項(xiàng)有效果。十五期間通過(guò)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，共爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金****萬(wàn)元，內(nèi)容涵蓋了防洪保安、農(nóng)田水利、工程管理、人飲解困等諸多領(lǐng)域。2006年上半年，我們又儲(chǔ)備項(xiàng)目十幾項(xiàng)，包括千里堤加固除險(xiǎn)系列工程、**揚(yáng)水站重修、50個(gè)村的人飲解困、***畝節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等，預(yù)算投資達(dá)****多萬(wàn)元，使項(xiàng)目建設(shè)始終保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭。
　　二是嚴(yán)格執(zhí)行“三制”（招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制）管理。幾年來(lái)，我們先后組織實(shí)施了千里堤加固除險(xiǎn)、重點(diǎn)泵站和橋梁建設(shè)、人飲解困、城市供水管網(wǎng)改造、千里堤碼頭等工程項(xiàng)目。從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、到質(zhì)量管理，各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，聘請(qǐng)技術(shù)質(zhì)量過(guò)硬、信譽(yù)高的省級(jí)設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門做好工程質(zhì)量的事中控制，在項(xiàng)目的招的招投標(biāo)中，組成由工程專家、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)等部門的監(jiān)督小組，確保工程項(xiàng)目的公平、公正、公開(kāi)，保證發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大效益。
　　三是加強(qiáng)對(duì)已建工程的維護(hù)管理。對(duì)建設(shè)完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，充分發(fā)揮其工程效益，同時(shí)認(rèn)真維護(hù)工程設(shè)施，防止人為毀損。****年，市政府制定了《**水利工程管理試行辦法》，推行國(guó)管和群管相結(jié)合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員的作用，在沿河渠兩岸，堤防兩側(cè)由相關(guān)鄉(xiāng)村進(jìn)行協(xié)管，并充分利用國(guó)管范圍堤坡、河沿進(jìn)行綠化，建設(shè)“規(guī)范管理示范段”，全面推動(dòng)了我市工程管理水平的提升。
　　三、立足經(jīng)濟(jì)全局、開(kāi)創(chuàng)水利發(fā)展新局面
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