在殘疾人就業(yè)保障金收繳工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、我縣安置殘疾人勞動(dòng)就業(yè)概況
一是通過制訂《優(yōu)惠政策》鼓勵(lì)個(gè)體就業(yè)，為他創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)
二是通過資金、技術(shù)扶持，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)加等家庭副業(yè)，來實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)
三是通過推薦異地安置和本縣福利企業(yè)及私營企業(yè)安置，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)
四是通過依法推行按比例安置殘疾人，推動(dòng)殘疾人就業(yè)
五是通過開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓殘疾人獲得一技之長，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)
二、依法收取殘疾人就業(yè)保障金情況
三、殘疾人就業(yè)保障金的運(yùn)用情況
（四）直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支
一是扶持農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)家庭副業(yè)
二是投入資金，開展殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
三是救濟(jì)貧困殘疾人，讓他們吃的飽、穿的暖、上的起學(xué)
四是利用殘疾人就業(yè)保障金搞好殘疾人康復(fù)
四、今年的殘疾人就業(yè)保障金收繳工作
……

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　我縣的殘疾人就業(yè)保障金收繳工作是從1998年5月份開始。8年來，在縣委縣政府的關(guān)心支持下，在全縣各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的密切配合下，這項(xiàng)工作總體進(jìn)展比較順利，效果十分明顯，絕大多數(shù)單位積極響應(yīng)政府號(hào)召，完成了殘疾人勞動(dòng)就業(yè)和就業(yè)保障金的上繳工作，但目前仍然還有少部分單位至今行動(dòng)不力，影響了全縣的工作大局。今天，縣政府召開這次全縣殘疾人就業(yè)保障金收繳工作會(huì)議，目的就是進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人就業(yè)保障金收繳工作，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步掀起殘疾人就業(yè)的工作高潮�？h直黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)在百忙中抽出時(shí)間來參加這次會(huì)議，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府及各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)殘疾人的關(guān)懷和厚愛，體現(xiàn)了對(duì)殘疾人事業(yè)的重視和支持。為此，我代表縣殘聯(lián)和全縣廣大殘疾人及其親屬向到會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！
　　下面，我向大家匯報(bào)一下我縣的殘疾人就業(yè)和就業(yè)保障金收繳、使用情況：
　　一、我縣安置殘疾人勞動(dòng)就業(yè)概況
　　目前，我縣有殘疾人33610人，占全縣總?cè)丝诘?.5%，具有勞動(dòng)能力的10024人，占?xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)30.5%，其中有勞動(dòng)能力的非農(nóng)業(yè)人口683人，非農(nóng)業(yè)人口已安置就業(yè)的199人。為了切實(shí)解決殘疾人就業(yè)的問題，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們采取了多項(xiàng)措施：一是通過制訂《優(yōu)惠政策》鼓勵(lì)個(gè)體就業(yè)，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略899字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。從1998年開始，我們?cè)谌h范圍內(nèi)實(shí)行了分散按比例安置殘疾人工作，共解決有勞動(dòng)能力的非農(nóng)業(yè)殘疾人就業(yè)199名。五是通過開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓殘疾人獲得一技之長，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大殘疾人對(duì)教育的需求也日益增長，越來越多的殘疾人渴望能夠得到較高層次、較高質(zhì)量的教育，結(jié)合社會(huì)需求和殘疾人的特點(diǎn)，我們將殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)作為殘疾人平等參與社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)的一種有效途徑，于2004年開始，積極爭取縣職業(yè)中專的支持，聯(lián)合舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，對(duì)殘疾人實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，為殘疾人走向社會(huì)，成為自食其力的勞動(dòng)者打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　盡管我們圍繞著殘疾人勞動(dòng)就業(yè)采取了一系列措施，但分析我縣的殘疾人就業(yè)狀況，仍然不容樂觀。特別是分散按比例就業(yè)工作開展十分不力。全縣近683名有勞動(dòng)能力的非農(nóng)業(yè)殘疾人中，還有近四分之三有勞動(dòng)能力的非農(nóng)業(yè)殘疾人未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)形式十分嚴(yán)峻。這些殘疾人無所事事，有的殘疾人由于沒有固定的生活來源，生活陷入困境，有的甚至走向極端，成為社會(huì)的不安定因素。這些殘疾人未能得到安置，并不是我縣各單位安置的任務(wù)已經(jīng)完成。而是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)觀念的束縛，社會(huì)上一些人，甚至一些單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)仍存有一定偏見。認(rèn)為好胳膊好腿的正常人還安排不過來，對(duì)殘疾人就業(yè)安置置之不理。按照《中華人民共和國殘疾人保障法》、山東省人民政府[1995]67號(hào)文件、聊行發(fā)[1997]143號(hào)文件和陽政發(fā)[1998]48號(hào)《分散按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》以及省政府令115號(hào)令、市政府令等明文規(guī)定，在本縣行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位（含中央、省市駐陽單位及其所辦企業(yè)、外商外資企業(yè)）、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，均需按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)。到目前，全縣按照規(guī)定完成安置任務(wù)的了了無幾。從我縣初步的調(diào)查摸底情況看，如各單位都能按在職職工1.5%的比例安置殘疾人，完全能解決城鎮(zhèn)戶口的殘疾人就業(yè)問題。
　　二、依法收取殘疾人就業(yè)保障金情況
　　收取殘疾人就業(yè)保障金，是為了對(duì)一些不愿按比例安排殘疾人就業(yè)的單位起到制約作用，而不是分散按比例安置殘疾人就業(yè)的目的。安置殘疾人就業(yè)，這是解決殘疾人生活的根本出路。對(duì)完不成殘疾人就業(yè)任務(wù)的單位，實(shí)行收繳殘疾人就業(yè)保障金，也是為培訓(xùn)殘疾人，提高他們的勞動(dòng)技能，改善勞動(dòng)條件等所提供的重要資金保障。我縣從98年開始，對(duì)全縣未能完成殘疾人就業(yè)任務(wù)的單位，依法進(jìn)行了殘疾人就業(yè)保障金收繳工作。到目前為止，共收取殘疾人就業(yè)保障金160萬元。從往年度的殘疾人就業(yè)保障金征收情況來看，這項(xiàng)工作開展的并不是十分理想。有的被征收單位由于認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為殘疾人就業(yè)保障金如同捐款，捐與不捐、捐多捐少無所謂；有的垂直單位想安置殘疾人，但又說作為縣這一級(jí)，沒有財(cái)權(quán)和人事權(quán)，單位不是拒絕安置殘疾人，而是想安沒權(quán)安殘疾人，也無能力交納殘疾人就業(yè)保障金；有的企業(yè)單位單純從企業(yè)自身利益出發(fā)，不顧大局，認(rèn)為殘疾人就業(yè)保障金其實(shí)就是為殘疾人來化緣的，有縣里保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)的政策作為擋箭牌，甚至于限額以內(nèi)的也不愿意繳。這些成為殘疾人就業(yè)保障金收繳工作的攔路虎、絆腳石。
　　三、殘疾人就業(yè)保障金的運(yùn)用情況
　　有的人會(huì)問，殘疾人就業(yè)保障金收上去都做什么用了？這是十分有必要做出解釋的問題。按照國家分散按比例安置殘疾人就業(yè)辦法規(guī)定：殘疾人就業(yè)保障金是一項(xiàng)政府性基金，是納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存，接受政府和社會(huì)監(jiān)督使用的專項(xiàng)資金。殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍是：（一）殘疾人就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)貼；（二）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安置殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位；（三）有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營；（四）直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。近年來，我們正是嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定,對(duì)殘疾人就業(yè)保障金進(jìn)行嚴(yán)格管理，慎重使用，使其發(fā)揮了應(yīng)有的作用：
　　一是扶持農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)家庭副業(yè)。我們針對(duì)部分殘疾人想致富缺資金的現(xiàn)狀，于2001年向部分貧困殘疾人家庭發(fā)放扶貧貸款80萬元，并幫助他們從種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)上找門路、學(xué)技術(shù)。大布鄉(xiāng)張董村張紅玉一家6口人有4個(gè)殘疾，生活十分貧困，縣殘聯(lián)為他一家送去了2000元的扶持金和化肥等農(nóng)用物質(zhì)，支持他發(fā)展種植業(yè)生產(chǎn)，使他一家終于擺脫了貧困走向了致富路。從1998年開始，縣殘聯(lián)對(duì)2000余戶貧困殘疾人進(jìn)行了資金、技術(shù)等方面的扶持，目前，在縣殘聯(lián)的扶持下，全縣已有2600戶貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主就業(yè)逐步擺脫了貧困。
　　二是投入資金，開展殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。2004年，我們積極爭取縣職業(yè)中專的支持，舉辦了全縣首屆殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，這個(gè)培訓(xùn)班共設(shè)立了縫紉、機(jī)電維修、畜牧獸醫(yī)等3個(gè)專業(yè)，參加學(xué)習(xí)的殘疾人有30多名 ……（未完，全文共4998字，當(dāng)前僅顯示2524字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在殘疾人就業(yè)保障金收繳工作會(huì)議上的講話》）