試論挪用公款行為的認定

　　試論挪用公款行為的認定
　　我國刑法規(guī)定，挪用公款罪是指國家機關工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。下面就幾種挪用公款的行為談談自己的看法：
　　一、將公款自批自用或自批他用行為的認定：
　　我們在實際工作中經(jīng)常遇到某些有支配權使用公款的單位領導，違反財經(jīng)管理制度，親自審批動
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略315字，正式會員可完整閱讀）……　
　　筆者認為，挪用公款既包括在程序上未履行合法批準手續(xù)而私自挪用公款的情況，也包括在形式上雖經(jīng)批準但實質(zhì)上仍屬違反財經(jīng)管理規(guī)定將公款私自使用的情況，因為行為人同樣侵犯了公款的占有、使用和收益權
　　二、挪用公款供其他單位使用的行為認定。
　　行為人私自挪用公款供其他黨政機關、事業(yè)單位使用的，一般不構成挪用公款罪，因為挪用公款的特征是公款私用、即個人挪用、用于自己和其他人。
　　如果挪用公款者為個人的私利，以個人的名義將挪用的公款供其他機關、團體、事業(yè)單位使用的，應該視為挪用公款歸個人使用，按挪用公款罪處罰，因為個人挪用公款供其他單位使用，個人從中獲取私利，雖然形式上公款去向是單位，但是實質(zhì)上個人仍享受這筆公款的使用權和收益權，獲利的是個人，應視為公款歸個人使用。
　　公對公以單位的名義將公款供其他單位使用的，這實際上是單位之間違反財經(jīng)紀律將公款相互挪借使用，公款的占有、使用是由單位支配。如果個人從中謀取私利收受和索要挪借方給的好處費，感謝費，構成犯罪的應該認定為受賄罪，而不應定挪用公款罪。
　　挪用公款給那些名為國有、集體實為個體的經(jīng)濟實體使用的，從外表看，公款的去向是單位，但實質(zhì)公款還是個人使用，這種行為應該視為挪用公款歸個人使用，按挪用公款罪處理。
　　三、經(jīng)單位領導集體研究決定挪用公款歸個人使用的行為的認定
　　經(jīng)單位領導集體研究決定挪用公款歸個人使用，首先要看這種行為本身是否違反了有關的財經(jīng)管理制度規(guī)定，只要是不符合有關的財經(jīng)法規(guī)、管理制度允許的借款條件，應該視為挪用公款行為，但其性質(zhì)與個人未經(jīng)批準私自挪用公款有本質(zhì)的區(qū)別，一般 ……（未完，全文共1393字，當前僅顯示886字，請閱讀下面提示信息。收藏《試論挪用公款行為的認定》）