學習貫徹《行政許可法》 加強法律監(jiān)督職能

目錄/提綱：……
一、加強法律監(jiān)督職能，確�！缎姓S可法》全面正確實施
（一）加強立案監(jiān)督，推進依法行政
（二）進一步加大預防職務犯罪工作力度
（三）嚴厲查處行政機關工作人員職務犯罪
二、認真學習貫徹《行政許可法》，促進檢察工作進一步發(fā)展
（一）實行檢務公開，充分發(fā)揮檢察機關的重要職能
（二）文明接待，為民服務，充分發(fā)揮檢察機關控申部門“窗口”作用
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　　學習貫徹《行政許可法》加強法律監(jiān)督職能
　　2004年7月1日實施的《行政許可法》，是一部重要的規(guī)范行政執(zhí)法行為的法律。它的設定和實施，為保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保護和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，起到積極的作用。檢察機關是國家法律監(jiān)督機關，要認真學習深刻領會《行政許可法》的規(guī)定精神，并以此促進憲法賦予監(jiān)督職能。
　　一、加強法律監(jiān)督職能，確�！缎姓S可法》全面正確實施。
　�。ㄒ唬┘訌娏副O(jiān)督，推進依法行政。
　　《行政許可法》實施后，由于法律對行政執(zhí)法的要求更高，處罰更嚴，有的行政部門領導為了逃避責任，可能不愿將構(gòu)成犯罪的案件移送司法機關處理。因此，檢察機關要進一步加強立案監(jiān)督工作。對行政機關工作人員在實施和辦理行政許可中的瀆職案件以及根據(jù)《行政許可法》第七十九條規(guī)定，被許可人以欺
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許可法》發(fā)揮從根源上明顯有效遏制行政許可中腐敗現(xiàn)象的作用，至少也要在幾年以后。隨著《行政許可法》的實施和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，政府淡出經(jīng)濟管理領域是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。隨著行政審批事項的大幅度取消，以及相對集中辦理行政許可制度的推行，有的行政機關的相關管理部門可能會被撤銷，行政機關工作人員也要相應的裁減。對于其中少數(shù)人來說，將會越來越清楚地意識到他們可以以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的機會必然越來越少，作案越來越難，成本越來越高。因此，從犯罪心理學角度來看，隨著《行政許可法》的實施，在未來的一段時間內(nèi)，少數(shù)行政機關工作人員職務犯罪可能會出現(xiàn)兩種情況：一是趁自己掌管的行政審批項目尚未取消前，利用職權(quán)，大撈一把；二是在行政許可法實施以后，在大量的行政審批項目被取消后，在保留下來的狹小的行政審批范圍內(nèi)，變本加厲地貪污受賄、索賄，彌補“損失”。因此，檢察機關不僅不能放松反而應加大預防職務犯罪的工作力度，可以通過檢察建議、個案預防等的形式，督促行政機關在重要的行政許可實施環(huán)節(jié)，加強內(nèi)部制約。要防范行政機關工作人員將腐敗行為從實施和辦理行政許可的過程向行政處罰、行政復議過程轉(zhuǎn)移。同時，由于《行政許可法》對很多制度只作了原則性的規(guī)定，因此，也要防止行政機關工作人員因法律規(guī)定不明確而自行釋法，自行其是，從中謀利。
　�。ㄈ﹪绤柌樘幮姓䴔C關工作人員職務犯罪。
　　為了確保行政機關及其工作人員在實施和辦理行政許可過程中，依法行政，正確履行其職責，檢察機關要嚴厲查處刁難申請人、被許可人，從中索賄受賄的案件。要注意挖掘在辦理自然資源、公共資源、壟斷性行業(yè)的市場準入等行政許可中，不依法通過招標、拍賣等公平競爭方式而私下收受，作出行政許可，徇私舞弊的案件，同時，檢察機關要注意查處行政機關工作人員與中介組織、被委托的行政機關工作人員上下其手，從中貪污受賄的案件，也要查處行政處罰、行政復議過程中的職務犯罪案件。
　　二、認真學習貫徹《行政許可法》，促進檢察工作進一步發(fā)展
　�。ㄒ唬⿲嵭袡z務公開，充分發(fā)揮檢察機關的重要職能。
　　設定和實施行政許可應當遵循公開的原則，這是《行政許可法》的一項基本原則。為此，該法規(guī)定，有關行政許可的規(guī)定應當公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，應當公開，行政機關作出的準予行政許可決定，也應當予以公開，公眾有權(quán)查閱。不在辦公場所公示應當公示的材料的，上級行政機關或者監(jiān)察機關有權(quán)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。由此可見，政務公開已經(jīng)作為政府部門的法定責任。檢察機關檢務公開的范圍、程度和程序，雖沒有強制性的規(guī)定，但根據(jù)近年來檢察機關實施檢務公開的情況來看，取得了較好的社會效果，擴大了公民對檢察工作的知情權(quán)。隨著《行政許可法》公開原則的全面貫徹實施，人民群眾對行政機關政務公開的訴求得到滿足后，會對檢察機關檢務公開的要求越來越高。因此，檢察機關要認真執(zhí)行最高人民檢察院發(fā)布的《關于在全國檢察機關實行“檢務公開”的決定》及其具體實施辦法，進一步擴大檢務公 ……（未完，全文共3279字，當前僅顯示1656字，請閱讀下面提示信息。收藏《學習貫徹《行政許可法》 加強法律監(jiān)督職能》）