農(nóng)民工是我國城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的特殊邊緣_,他們的社會保障狀況如何是城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和_的一個十分重要的因素,也是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。據(jù)統(tǒng)計,**省***自治州目前外出務工人數(shù)達48萬,年齡大多在18至50歲之間,平均年齡約32.5歲。主要從事建筑、家政、保潔、制鞋塌子、保安、種養(yǎng)殖
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地方政府充當保護傘。他們擔心為農(nóng)民工參保,影響招商引資和企業(yè)賺錢發(fā)展,因此,在工作中總是直接或間接地支持或縱容這些企業(yè)不為農(nóng)民工參保。有的地方政府以農(nóng)民工可以不參保作為招商引資的優(yōu)惠條件。對一些非公有制企業(yè)甚至明確表示,未經(jīng)政府許可,任何組織任何單位不準進入企業(yè)進行勞動用工檢查和要求為農(nóng)民工辦理社會保險,從而嚴重地損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
三是農(nóng)民工參保意識淡薄。年輕的農(nóng)民工認為養(yǎng)老保險是今后十幾年或幾十年才能享受的待遇,誰能顧及這么遠,因此缺乏憂患意識。中年人則由于上有老,下有小,家庭負擔重,只能考慮眼前利益,根本無多余的資金參加社會保險,或者受繳費必須滿15年以上的規(guī)定所限而不能參保。特別是相當一部分農(nóng)民工由于流動性大,收入極不穩(wěn)定,有的甚至很長時間拿不到工錢,這也是影響農(nóng)民工參保的重要因素。
四是政策法規(guī)不健全。至今,《社會保障法》仍未出臺,使農(nóng)民工參保缺乏強制性。再則是農(nóng)民工參保缺乏統(tǒng)一規(guī)范的制度。有的地方雖然制定了農(nóng)民工參保的政策,但由于缺乏強有力的措施,且各地執(zhí)行的標準又有區(qū)別,使農(nóng)民工參保難以落實。特別是參保的一些計算方法比較復雜,退休待遇又受社平工資等因素的影響,使部分農(nóng)民工心中沒底,望而卻步。
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