##縣直部門包村興產(chǎn)業(yè)調(diào)查

　　金雞報(bào)曉，大雪初歇。楠木村的家民敲起喜悅的鼓點(diǎn)，高擎著“情為民所系，利為民所謀”的金匾闊步向信訪局走去。這是新年出現(xiàn)在##縣政府大院的一個(gè)動(dòng)人場(chǎng)景。這些由窮變富的農(nóng)民醉翁之意不在酒，他們用這種特殊的方式，誠(chéng)邀信訪局雞年繼續(xù)包抓楠木村。
　　位在國(guó)定貧困縣序列的##，實(shí)施部門包村抓產(chǎn)業(yè)的第3個(gè)年頭，出現(xiàn)了一大批“公路修進(jìn)林果園，清泉流進(jìn)灶臺(tái)前，山頂人家下河邊，告別貧困苦變甜”的脫貧村莊，楠木村便是第一輪包扶的54個(gè)村之一。三年苦抓出成效，包幫村基礎(chǔ)條件顯著改善，特色經(jīng)濟(jì)基本形成，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1650元，年遞增15%，高出全縣5個(gè)百分點(diǎn)�？h直部門在三年包扶中與包幫村結(jié)下了剪不斷的魚(yú)水深情。##縣委應(yīng)農(nóng)民之約，已將部門包村作為制度鞏固下來(lái)。
　　構(gòu)建包村機(jī)制
　　##縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、215個(gè)村，總面積2200平方公里，人口35萬(wàn)。境內(nèi)山大坡陡，地薄人多，農(nóng)民靠天吃飯，增收緩慢，大面積處于貧困狀態(tài)。2002年初，縣委、縣政府以學(xué)習(xí)白河“三苦”精神為契機(jī)，果斷決策縣直部門包村抓產(chǎn)業(yè)，從而再度拉開(kāi)了向貧困宣戰(zhàn)的序幕。
　　部門到一線，四大貧困根源浮出水面。一是優(yōu)越的氣候條件形成的生物多樣性，使產(chǎn)品小而全，難以構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；二是落后的交通嚴(yán)重堵塞農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的通道；三是
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村養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)異軍突起，帶動(dòng)全縣山羊年出欄聚增至5.6萬(wàn)只，產(chǎn)值翻過(guò)2千萬(wàn)元。養(yǎng)羊規(guī)模的增大還激活了瓦廟等一批活羊交易市場(chǎng)，成長(zhǎng)起一支200多人的“山羊經(jīng)濟(jì)人”隊(duì)伍。如今的##山羊?qū)崿F(xiàn)了分散飼養(yǎng)，集中屠宰，批量外銷。
　　蠶桑產(chǎn)業(yè)添底氣。一大批包村部門通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，扶持包幫村內(nèi)新建蠶室3456間，新發(fā)展桑園5000畝，推動(dòng)全縣年養(yǎng)蠶量平穩(wěn)升至5.6萬(wàn)張，產(chǎn)繭1989噸，產(chǎn)值3000萬(wàn)元�？h林業(yè)局一馬當(dāng)先，在包抓的雙安鄉(xiāng)鬧河村興桑建室置蠶具，一村發(fā)種超過(guò)1100張，成為全縣養(yǎng)蠶第一大村�？h紀(jì)委巧妙化解退耕還林?jǐn)D占桑園的矛盾，動(dòng)員高灘鎮(zhèn)百壩村農(nóng)民將林地中的幼桑集中移栽到好地，緊接著又大規(guī)模栽桑50萬(wàn)株。特別是在繭價(jià)大跌時(shí)，借勢(shì)建立陜桑305采穗園100畝。這種集約經(jīng)營(yíng)，低價(jià)位時(shí)擴(kuò)張基地的做法，確保了百壩村在價(jià)位高峰時(shí)大賺一把。
　　多輪趨動(dòng)抓產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的迅速擴(kuò)張，但投資匱乏引發(fā)的“剎車”危機(jī)，促使包村部門走出第二步——穩(wěn)二進(jìn)一強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。
　　茶葉產(chǎn)業(yè)揚(yáng)名氣�？h委、縣政府聚焦茶葉產(chǎn)業(yè)，果斷配套優(yōu)惠政策，調(diào)度了700多萬(wàn)元投入，集中26個(gè)部門包抓26個(gè)村，連片發(fā)展茶園3萬(wàn)畝，占到發(fā)展總面積的64%，占到6739畝無(wú)性系茶苗移栽的100%，率先實(shí)現(xiàn)了茶葉產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)突破，##茶翻過(guò)10萬(wàn)畝大關(guān)，僅三分之一的開(kāi)采面積就拿下了6500萬(wàn)元的茶葉產(chǎn)值，古老的茶鄉(xiāng)再度綻放異彩�？h農(nóng)辦包抓向陽(yáng)鎮(zhèn)合埡村，搶抓退耕還林機(jī)遇發(fā)展茶園1220畝，全村戶均擁有茶園9.2畝，人均達(dá)到2.2畝，確保了茶農(nóng)將主產(chǎn)變主業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一，被市林業(yè)、扶貧部門譽(yù)為退耕還林促進(jìn)農(nóng)民增收的“合埡模式”。縣科協(xié)兩員“女將出征”城關(guān)鎮(zhèn)塘么子溝村，發(fā)展茶園1285畝，創(chuàng)下單村年度發(fā)展第一。茶葉產(chǎn)業(yè)辦包抓向陽(yáng)鎮(zhèn)院墻村，栽植茶園840畝，摘去栽植“桂冠”。
　　為收獲產(chǎn)業(yè)成果，走出“只見(jiàn)栽樹(shù)不見(jiàn)林”的發(fā)展陰影，縣委、政府首次將農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)管理納入包村考評(píng)。部門包村科學(xué)地踩出了抓管理，提效益的第三步。駐村部門通過(guò)送科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、相互交流和實(shí)踐探索，走活了農(nóng)技培訓(xùn)一盤(pán)棋，包幫村內(nèi)2萬(wàn)農(nóng)戶的主要?jiǎng)趧?dòng)力熟煉掌握了一到兩門產(chǎn)業(yè)技能。茶葉產(chǎn)業(yè)管理過(guò)程中，改造低產(chǎn)茶園2.4萬(wàn)畝，培育示范園0.5萬(wàn)畝，新增87個(gè)名優(yōu)茶加工廠。依托標(biāo)準(zhǔn)的建園、管理和制作，##富硒茶在全省第一個(gè)通過(guò)了國(guó)家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)桑園2萬(wàn)畝、桔園1.4萬(wàn)畝，使桑更壯、桔更甜，農(nóng)民獲利更豐厚。
　　管與不管大不一樣，以茶為例。2002年以前發(fā)展茶園9246畝，通過(guò)林業(yè)部門驗(yàn)收的只有2500畝，存活率為27%。這一情況迫使##決策層思考，一畝茶500元的苗木投入，損失6700畝，就意味著300多萬(wàn)元的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投入打了水漂！把管理目標(biāo)與部門責(zé)任捆到一起，取得了理想的效果。水利局包抓蒿坪鎮(zhèn)金石村發(fā)展無(wú)性系豐產(chǎn)茶園400畝，配套抗旱水窖91口，并定期灌溉追肥，定期定型鋤草，把新建園管成了示范園。其他部門借鑒后又添加了補(bǔ)苗措施，確保了全縣2003年栽植的4600畝茶苗，棵棵成苗，塊塊成園。
　　突破基礎(chǔ)瓶頸
　　“行路難、照明難、飲水難……”正是部門包村初始階段##農(nóng)村的真實(shí)寫(xiě)照。包村部門傾其自身所有、力求各方支援、發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，演義了貧困_生存條件和生態(tài)環(huán)境的全新變化。
　　202公里鄉(xiāng)村公路，25座人行橋和100余公里硬化人行路，使黨心民心貼緊了，產(chǎn)業(yè)基地拉長(zhǎng)了，包幫村的產(chǎn)品變俏了，群眾的心氣變順了�？h工會(huì)援建的金川鄉(xiāng)桐安吊橋竣工的那一天，沿河兩岸的數(shù)百名群眾拉開(kāi)喜慶的花鼓調(diào)子向包村部門致謝。交通局長(zhǎng)出身的工會(huì)主席撲下身子發(fā)起公路建設(shè)接力賽，桐川村的公路實(shí)現(xiàn)了外接縣道，內(nèi)連院落，組組通達(dá)。人大辦包村更是把公路修進(jìn)了西瓜園，修進(jìn)了林果園。文化旅游局包村不忘老本行，與煥古鎮(zhèn)東紅村的農(nóng)民一道打持久戰(zhàn)，把公路挺進(jìn)了米倉(cāng)山，久藏深山人未識(shí)的陜南佛教中心——東明庵的旅游開(kāi)發(fā)成為現(xiàn)實(shí)，而走在政府辦包抓的洞河鎮(zhèn)馬家莊村的梯子路上，恰似到鄉(xiāng)間旅游。
　　225桿公里農(nóng)電網(wǎng)改造，承載著國(guó)家2000多萬(wàn)元的國(guó)債投入。2萬(wàn)多農(nóng)戶一年省下100多萬(wàn)元電費(fèi)支出，并從此與城鎮(zhèn)居民同網(wǎng)同價(jià)，這不是天方夜潭，而是電力局與駐村部門攜手給群眾點(diǎn)亮的明燈�？h信訪局采用上訪人的執(zhí)著，感動(dòng)了電力部門，他們?cè)谌扛脑旃こ舔?yàn)收階段，以用于驗(yàn)收“補(bǔ)課”的準(zhǔn)備材料，共同促成城關(guān)鎮(zhèn)楠木村搭上了網(wǎng)改末班車。在這之前，當(dāng)縣委、縣公安局、縣電力局的領(lǐng)導(dǎo)踏上燎原鄉(xiāng)麥坪村這方偏遠(yuǎn)的土地時(shí)，群眾照 ……（未完，全文共4835字，當(dāng)前僅顯示2442字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《##縣直部門包村興產(chǎn)業(yè)調(diào)查》）