批示性公文的決定及范例

　　一、決定的含義、特點(diǎn)和類型
　　(一)決定的含義
　　決定是黨政機(jī)關(guān)公文中共有的文種。
　　《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對決定的功能作如下闡述：
　　適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。
　　《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》對決定功能的闡述是：
　　用于對重要事項做出決策和安排。
　　決定和決議是近似文種，尤其這兩種文體在黨的機(jī)關(guān)公文中并存，在寫作實踐中，一定要區(qū)分二者的不同。這些不同大致表現(xiàn)在四個方面：
　　內(nèi)容有所不同。決議涉及的內(nèi)容原則性、理論性較強(qiáng)，而決定涉及的內(nèi)容相對比較具體，實踐性更強(qiáng)一些。
　　形成程序有所不同。按規(guī)定，決議的形成必須經(jīng)過會議討論通過；而決定，雖然有時也要經(jīng)過會議討論通過，但沒有規(guī)定必須如此。
　　表達(dá)方式有所不同。決議的一個突出特點(diǎn)在于“議”，所以較多使用議論；決定則較多用來布置工作、提出要求，不一定要展開
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地區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展；研究提出西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)以及重大項目布局的建議，組織和協(xié)調(diào)退耕還林(草)規(guī)劃的實施和落實；研究提出西部地區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放和引進(jìn)國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才的政策建議，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和科教文化事業(yè)的全面發(fā)展；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
　　——《中華人民共和國國務(wù)院公報》，2000年第6號
　　決定通過原則、任務(wù)、措施、方案的確定和安排，指揮下屬單位統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，從而保證工作的順利開展，并取得預(yù)期效果。
　　3．全局性
　　決定一般不是向某一個具體單位發(fā)出的，行文對象有一定的普遍性。這是由于決定所涉及的事項和解決的問題，都有全局性的意義。類似依法行政、西部開發(fā)，都是事關(guān)全局的重要問題。即使有時涉及的事件比較具體，其意義也必然是全局性的。如《中共中央關(guān)于接收宋慶齡同志為中國共產(chǎn)黨正式黨員的決定》，就不能簡單地看作接受一個人入黨的具體事務(wù)性文件，它表達(dá)了黨中央對宋慶齡一生的評價，也傳達(dá)了中央的統(tǒng)戰(zhàn)政策和組織路線，在宣傳黨的路線、政策方面，有著相當(dāng)普遍的意義。
　　二、決定的分類
　　(一)法規(guī)政策性決定
　　關(guān)于建立、修改某項法規(guī)的決定，關(guān)于貫徹、落實某一法律的決定，關(guān)于對某一領(lǐng)域犯罪行為進(jìn)行專項打擊的決定，都屬于法規(guī)政策性決定。如《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國大氣污染防治法〉的決定》、《全國人大常委會關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定》、《關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》等。
　　(二)重要事項和重大行動的決定
　　對重要事項或事關(guān)全局的重大行動做出的決定，具有決策的性質(zhì)。一般要闡述基本原則，提出工作任務(wù)、方案、措施、要求。如《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于成立國務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》、《中共中央關(guān)于恢復(fù)沈雁冰同志黨籍的決定》等。
　　(三)獎懲性決定
　　決定也可以對一些事跡突出、有典型意義的先進(jìn)個人或集體進(jìn)行表彰，或者對一些影響較大、群眾關(guān)心的事故、錯誤進(jìn)行處理。前者如《國務(wù)院關(guān)于授予趙春娥、羅健夫、蔣筑英全國勞動模范稱號的決定》、《中共沈陽市委、沈陽市人民政府關(guān)于表彰沈陽黎明服裝集團(tuán)公司的決定》等。后者如《國務(wù)院關(guān)于處理“渤海二號”事故的決定》、《國務(wù)院關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理決定》等。
　　獎懲性決定跟用于獎懲的命令和通報作用接近，但層次規(guī)格不同。決定從規(guī)格上看低于命令，但高于通報。一般性的獎懲或者基層單位的獎懲活動，用通報即可。
　　用于獎懲的這三種文體，在寫法上也比較接近。
　　三、決定的寫法
　　(一)標(biāo)題
　　決定的標(biāo)題一般采取公文標(biāo)題的常規(guī)模式，即發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種的寫法，如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》。標(biāo)題中有時可在主要內(nèi)容部分加書名號，如《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)〈中華人民共和國、俄羅斯聯(lián)邦和哈薩克斯坦共和國關(guān)于確定三國國界交界點(diǎn)的協(xié)定〉的決定》，但標(biāo)題中不得使用其它標(biāo)點(diǎn)符號。
　　(二)正文
　　正文采用公文常用的結(jié)構(gòu)基本型，由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。
　　開頭寫一般是寫發(fā)布決定的背景、根據(jù)、目的、意義。如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》的開頭：
　　為認(rèn)真貫徹落實黨的十五大精神和十五屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于國有 ……（未完，全文共2936字，當(dāng)前僅顯示1866字，請閱讀下面提示信息。收藏《批示性公文的決定及范例》）