對某縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況的調(diào)查

目錄/提綱：……
一是龍頭企業(yè)（公司）依托型
二是部門依托型
三是能人大戶依托型
四是農(nóng)民自發(fā)型
一是發(fā)揮了橋梁和紐帶作用
二是提高了農(nóng)民組織化程度，發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢
三是盤活了市場流通，增加了農(nóng)民收入
四是加快了“精品名牌”戰(zhàn)略實施步伐和先進技術(shù)、產(chǎn)品標準的應(yīng)用
五是進一步促進了政府職能的轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)_創(chuàng)新
一是大部分合作組織沒有登記注冊
二是制度不健全，缺乏具體的議事制度、監(jiān)事制度、財務(wù)管理制度等
三是組織機構(gòu)不健全，相當多的專業(yè)合作組織未設(shè)財務(wù)管理機構(gòu)和監(jiān)事機構(gòu)
……
　　發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織好處多
　　——對某縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況的調(diào)查
　　近年來，某縣在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中涌現(xiàn)出一大批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。其作用如何，今后怎樣發(fā)展？就此，縣委研究室進行了調(diào)查。
　　基本情況
　　農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是指從事某一類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、貯運等環(huán)節(jié)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競爭力，增加組織成員收入為目的的經(jīng)濟組織。在某縣，它的主要表現(xiàn)形式是各類專業(yè)服務(wù)協(xié)會。協(xié)會把從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民吸收為會員，進行無償和低償服務(wù)。入會農(nóng)民根據(jù)專業(yè)協(xié)會的要求進行生產(chǎn)等。2005年以來，縣委、縣政府大力建設(shè)農(nóng)村“新兩室”（黨支部辦公室、農(nóng)業(yè)協(xié)會辦公室）。目前多數(shù)村建成了專門的協(xié)會辦公室，實現(xiàn)了“四有”，即有協(xié)會章程和標牌、有組織機構(gòu)、有學習材料、有學習和活動記錄。某縣鄉(xiāng)村兩級合作組織迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣有各類農(nóng)民合作組織（專業(yè)協(xié)會）168個，其中，縣級7個、鄉(xiāng)級35個、村級126個。按行業(yè)分：行政服務(wù)的21個，科技服務(wù)的35個，養(yǎng)殖33個，種植27個，其它
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。下一步，他們計劃成立沼氣協(xié)會，增加服務(wù)項目，擴大服務(wù)范圍。
　　二是提高了農(nóng)民組織化程度，發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢。農(nóng)民專業(yè)合作組織興起后，一大批致富能手、專業(yè)大戶牽頭組建專業(yè)協(xié)會，以合作組織為陣地，充分發(fā)揮自己的聰明才智，組織農(nóng)民進行規(guī)模生產(chǎn)，促使資金、技術(shù)、信息合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的對接。如東代固鄉(xiāng)果品協(xié)會今年為會員統(tǒng)一購進梨袋1500萬個，共節(jié)省資金4.5萬元�；芈℃�(zhèn)南栗莊養(yǎng)豬協(xié)會初步實現(xiàn)仔豬和飼料供應(yīng)、防疫、銷售“四統(tǒng)一”，解決了農(nóng)戶養(yǎng)豬過程中的一系列難題。同時，由于形成規(guī)模優(yōu)勢，購進環(huán)節(jié)節(jié)省了開支，銷售環(huán)節(jié)增加了收入，實現(xiàn)了“兩頭賺”，使協(xié)會與農(nóng)戶實現(xiàn)了雙贏。
　　三是盤活了市場流通，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作組織成立后，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品由合作組織統(tǒng)一收購和銷售，不僅保護了農(nóng)民的利益，也改變了農(nóng)民在交易過程中的“弱勢”地位。如2004年東代固鄉(xiāng)果品協(xié)會與華騰果蔬公司合作收購鴨梨5000件，出口或轉(zhuǎn)銷到新加坡、澳大利亞和美國。近日，華騰公司又委托協(xié)會收購鴨梨2500噸，全部出口。棘針寨鄉(xiāng)王橫村蔬菜協(xié)會積極與外地商戶聯(lián)系，尋求西紅柿銷路，并為收購方提供了組織貨源、過秤等各項服務(wù)，有效解決了賣難問題。
　　四是加快了“精品名牌”戰(zhàn)略實施步伐和先進技術(shù)、產(chǎn)品標準的應(yīng)用。農(nóng)民專業(yè)合作組織大多重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，注重品牌的創(chuàng)建和新技術(shù)、新品種的開發(fā)引進及標準化生產(chǎn)技術(shù)的推廣，打造知名品牌。如東代固鄉(xiāng)果品協(xié)會積極建立萬畝標準化果園鴨梨出口基地，正聘請有關(guān)部門進行環(huán)評和認證。
　　五是進一步促進了政府職能的轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)_創(chuàng)新。農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，辦成了單家獨戶“辦”不了，基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了的事情，不僅解決了“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)什么”和“農(nóng)民種什么，誰告訴我”的問題，而且還解決了因種子、農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)用水等方面出現(xiàn)的糾紛問題。農(nóng)民合作組織的發(fā)展，要求政府轉(zhuǎn)變工作職能
　　。當前，隨著停收農(nóng)業(yè)稅和鄉(xiāng)村計生工作逐步走向正規(guī)，鄉(xiāng)村干部工作職能也必然由以往的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。目前，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也普遍認識到，成立合作組織是分流人員、轉(zhuǎn)變職能、組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、促進農(nóng)民增收的重要途徑。如南雙廟鄉(xiāng)今年3月初成立了鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會，制定了協(xié)會章程。東代固鄉(xiāng)在狠抓果品協(xié)會基礎(chǔ)上，還準備成立養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)資服務(wù)協(xié)會、勞務(wù)輸出協(xié)會等，以此進一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好地服務(wù)群眾。
　　存在問題
　　某縣多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織成立時間短，處于很不完善的初級階段，在發(fā)展過程中存在著一些不容忽視的問題。
　　1、合作組織內(nèi)部運作不規(guī)范。主要表現(xiàn)在四個方面：一是大部分合作組織沒有登記注冊。據(jù)了解，村級農(nóng)民專業(yè)合作組織注冊，需要具備5000元的資本金，交納50元的登記費，并提供驗資報告、申請書、協(xié)會章程、會員名冊等6類20多項材料一式三份，僅打印費就需三、四百元。這些協(xié)會注冊縣級和鄉(xiāng)級合作組織，需要的資本金和登記費更多。每年還需年檢繁瑣的手續(xù)使歙和組織望而卻步。目前，某縣除縣鴨梨協(xié)會、食用菌協(xié)會、回隆糖果協(xié)會、東代固鄉(xiāng)果品協(xié)會、縣農(nóng)協(xié)辦和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)協(xié)在民政局注冊外，其余都未注冊。不注冊的合作組織，不能上網(wǎng)發(fā)布信息。在對外招商、推介產(chǎn)品時，沒有主體資格。二是制度不健全，缺乏具體的議事制度、監(jiān)事制度、財務(wù)管理制度等。個別合作組織連章程都沒有。三是組織機構(gòu)不健全，相當多的專業(yè)合作組織未設(shè)財務(wù)管理機構(gòu)和監(jiān)事機構(gòu)。四是許多專業(yè)合作組織在重大項目和活動中決策不民主，帶來會（社）員很少參與決策和管理，許多成員認為協(xié)會或合作社是領(lǐng)辦部門或領(lǐng)導(dǎo)的事，不太關(guān)心組織的發(fā)展，合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔，這些都限制了合作組織的發(fā)展。
　　2、組織化程度低，信息化手段落后。農(nóng)民專業(yè)合作組織絕大多數(shù)規(guī)模小，自身經(jīng)濟實力不強，服務(wù)功能較弱，有的僅起到單一的生產(chǎn)合作作用，尚起不到提高農(nóng)民組織化程度，帶動農(nóng)民致富的作用。農(nóng)民專業(yè)合作組織的信息來源和傳遞絕大多數(shù)依靠本鄉(xiāng)政府和農(nóng)業(yè)部門提供。專業(yè)合作組織沒有先進的手段傳遞信息，大多數(shù)沒有電腦、傳真機等現(xiàn)代通訊設(shè)備。信息 ……（未完，全文共4339字，當前僅顯示2192字，請閱讀下面提示信息。收藏《對某縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況的調(diào)查》）