某市社會主義新農村建設試點方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、總體要求和基本思路
三、工作原則
四、主要任務
（一）生產發(fā)展
（二）生活寬裕
（三）農村基礎設施建設
（四）鄉(xiāng)風文明
（五）管理民主
五、工作步驟
六、保障措施
（一）加強組織領導，完善協(xié)調機制
（二）落實工作責任，形成工作合力
（三）整合各類資源，支持試點建設
（四）搞好骨干培訓，加強工作指導
（五）健全基層組織，堅持民主管理
（六）轉變工作作風，提供優(yōu)質服務
（七）建立激勵機制，加大督查力度
……

　　根據黨的十六屆五中全會關于建設社會主義新農村和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于印發(fā)〈社會主義新農村建設試點方案〉的通知》（桂發(fā)[2006]9號）要求，結合欽州市實際，經市委、市政府研究，把浦北縣北通鎮(zhèn)清湖村、欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)三娘灣村作為欽州市社會主義新農村建設試點村；把靈山縣豐塘鎮(zhèn)平嶺村、佛子鎮(zhèn)譚家營村和清湖村委高嶺村，浦北縣小江鎮(zhèn)平馬村，欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)大環(huán)村、那麗鎮(zhèn)土地田村，欽北區(qū)貴臺鎮(zhèn)洞利八寨溝民族新村、小董鎮(zhèn)南蛇洞新村等8個村作為市級重點聯(lián)系村。為確保試點工作扎實有效開展，特制定本方案。
　　一、指導思想
　　社會主義新農村建設試點，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、自治區(qū)農村工作會議精神，以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，圍繞建設富裕欽州、文化欽州、生態(tài)欽州、平安欽州為主題，以經濟發(fā)展、農民增收為中心，以基礎設施建設為突破口，以政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設為保障，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，扎實推進，實現(xiàn)欽州市社會主義新農村建設的良好開局。
　　二、總體要求和基本思路
　　建設社會主義新農村，總的要求是“生產發(fā)展
……（新文秘網http://jey722.cn省略821字，正式會員可完整閱讀）……　
　第一，堅持政府引導，農民主體的原則。農村區(qū)域性的基礎設施和公共服務設施項目由政府投入；直接面向村莊的公益類或準公益類建設項目實行政府直接補助、民辦公助、以獎代補等方式；農戶自主參與的非公益類項目通過政府資金引導、示范和市場化運作的方式予以實施。市級2個試點村的基礎設施和公共服務設施項目建設由市直和駐欽各責任單位負責，8個聯(lián)系村的投入由所在縣（區(qū)）政府負責。市直相關部門及各縣（區(qū)）要明確職責，整合資源，強力推動。要加強教育引導、搞好服務。農民群眾是實施新農村建設的主體，各級各部門要充分調動他們參與建設的積極性，引導他們對自身直接受益的公共設施建設投工投勞，主動建設美好家園。
　　第二，堅持規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進的原則。根據試點村的實際，科學制定具體實施規(guī)劃，遠近結合，分階段、分步驟實施。要充分尊重客觀規(guī)律和農民群眾的意愿，科學編制試點建設綜合規(guī)劃及專項規(guī)劃，從產業(yè)發(fā)展到村莊建設都要有一個整體規(guī)劃，每個具體建設項目都要有詳細規(guī)劃，所有工作要按照規(guī)劃開展。根據發(fā)展的可能制定階段性目標，扎實開展各項工作，有序推進新農村建設。要防止急于求成和盲目攀比，嚴禁搞形式主義，防止用城市標準和方式建設農村，不搞大拆大建。
　　第三，堅持因地制宜，分類指導的原則。根據試點村的具體情況制定政策和措施，適度超前規(guī)劃，量力而行建設，要突出特色，不強求一律。探索不同類型的建設模式，提出切實可行的建設方案，著重在現(xiàn)有基礎上按照建設要求開展綜合整治，一村一策，形成各具特色的建設格局，不搞一刀切。
　　第四，堅持基礎先行，務求實效的原則。要從改善農村最迫切需要解決的基本生產、生活條件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施建設和村容整治，促進基礎產業(yè)發(fā)展、基本生活保障改善和農民基本素質提高。
　　第五，堅持先易后難，循序漸進的原則。新農村建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就，不可能齊頭并進。要找準切入點，從基礎條件較好、干部群眾積極性較高的地方入手，從比較容易見成效的事情入手，從資金籌措比較容易到位的項目入手，集中力量，盡快取得成效，讓群眾分享到改革開放的成果，取信于民。
　　第六，堅持綜合改革，完善機制的原則。要堅持并不斷完善以家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營_。深化農村綜合改革，鞏固擴大改革成果。加快建立以工補農、以城帶鄉(xiāng)的投入機制，引導社會各界支持新農村建設的參與機制，努力完善促進農村基層民主政治建設的治理機制，全面推進農村經濟社會的發(fā)展。
　　第七，堅持節(jié)約能源，持續(xù)發(fā)展的原則。要合理利用土地資源，嚴格保護耕地；加強環(huán)境和生態(tài)保護，推廣使用沼氣等清潔能源；大力發(fā)展循環(huán)經濟，不斷提高農業(yè)生產和設施建設的科技水平，轉變增長方式，提高生產的建設效率，注重發(fā)展循環(huán)農業(yè)、節(jié)約農業(yè)，實現(xiàn)農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　四、主要任務
　　試點階段的主要任務是：
　　（一）生產發(fā)展。每個試點村形成1至2個優(yōu)勢特色產業(yè)，社會生產總值比上年增長15%以上，經濟增長率高于其所在縣（區(qū)）平均水平3個以上百分點。龍頭企業(yè)和農民合作經濟組織直接帶動60%以上農戶，收購、加工60%以上的優(yōu)勢特色產品。農作物優(yōu)良品種覆蓋率95%以上，農業(yè)機械化綜合作業(yè)水平達到45%以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進旅游經營戶收入的增加。通過發(fā)展試點村的優(yōu)勢特色產業(yè)，促進當?shù)剞r村一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
　　（二）生活寬裕。農民人均純收入比上年增長10%以上，農民年人均純收入增長率高于其所在縣（區(qū)）平均水平3個以上百分點；農村“五保戶”供養(yǎng)率100%，特困戶、災民救助資金按時足額發(fā)放率100%，逐步建立農村社會養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，不斷擴大覆蓋面；基本實現(xiàn)人人亨有初級衛(wèi)生保健，新型農村合作醫(yī)療參合率80%以上。
　　（三）農村基礎設施建設。
　　1、農村道路。鎮(zhèn)至村、村至50戶以上的自然村通四級水泥（油）路；50戶以上的自然村之間實現(xiàn)道路硬化。
　　2、農田水利。完成小型農村水利_改革；完成0.3個流量以上渠道的節(jié)水改造，提高灌溉水的利用率；農田旱澇保收水平70%以上；解決農村人飲安全問題。
　　3、生態(tài)環(huán)境。自然村內道路兩旁綠化建有排水溝，溪渠清潔。人畜分離，畜禽圈養(yǎng)或栓養(yǎng)；環(huán)境綠化、美化，初步達到生態(tài)家園標準。
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