基層勞教干警執(zhí)法素質(zhì)問題探析

　　近年來，司法部通報(bào)了多起基層勞教干警違法違紀(jì)的典型案件，教訓(xùn)深刻，令人深思，嘆喟之余，深感加強(qiáng)基層勞教干警執(zhí)法素質(zhì)的重要。本人從事勞教工作十余年，試就當(dāng)前基層干警執(zhí)法中存在的問題及其成因進(jìn)行分析，并就如何提高基層干警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平提幾點(diǎn)建議。
　　一、現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義
　　勞教機(jī)關(guān)作為國家的重要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在建設(shè)社會主義法_家的進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重大的歷史責(zé)任。因此，進(jìn)一步提高勞教機(jī)關(guān)和全體干警的法治觀念、法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實(shí)做到公正、公平、文明、嚴(yán)格執(zhí)法具有深遠(yuǎn)的意義。改革開放以來，隨著我國民主與法制建設(shè)的不斷健全與發(fā)展，勞教機(jī)關(guān)的法制建設(shè)步伐也日益加快，勞教機(jī)關(guān)的整體執(zhí)法水平得到不斷提高。但是，在我們這支隊(duì)伍中，也存在不少問題，必須引起高度重視，尤其是某些基層干警執(zhí)法素質(zhì)偏低，業(yè)已成為加快勞教機(jī)關(guān)法制建設(shè)的一大障礙。這個問題不得到有效解決，必將影響勞教機(jī)關(guān)的整體執(zhí)法形象，影響創(chuàng)建工作的順利開展。
　　二、存在問題
　　(一)缺乏服務(wù)意識，“官本位”思想嚴(yán)重
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文明執(zhí)法是貫徹黨中央提出的依法_方略的具體實(shí)踐，是落實(shí)依法治所工作的具體內(nèi)容，更是新時期黨和人民對勞教工作提出的具體要求。但是在實(shí)際工作中，有些干警缺乏正確的執(zhí)法意識，執(zhí)法水平不高，執(zhí)法隨意性大，不按制度、規(guī)定辦事，有令不行，有禁不止。在處理發(fā)生的問題時，工作缺乏耐心，不夠深入，方法簡單粗暴，或隨意體罰、毆打、虐待勞教人員，或唆使勞教人員毆打勞教人員，或聽信于勞教人員的一面之辭，不作細(xì)致的調(diào)查了解，偏聽偏信，處理不公，挫傷一些勞教人員的改造積極性，造成勞教人員口服心不服，有的甚至產(chǎn)生逆反心理和行為，消極抗工或通過其他渠道向上反映，給我們的管理工作帶來了負(fù)面影響，同時也直接影響到干警的威信和執(zhí)法的公正性、嚴(yán)肅性，嚴(yán)重?fù)p害了勞教干警的良好形象。
　　三、主要成因
　　(一)缺乏系統(tǒng)的法制教育。
　　勞教執(zhí)法工作作為國家行政執(zhí)法中的重要內(nèi)容，涉及的法律法規(guī)范圍廣，層次多。有刑法、民法等實(shí)體法，同時還涉及行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法等基本法及一些勞教法規(guī)條例。目前勞教機(jī)關(guān)主要是靠干警自學(xué)來掌握，雖然許多單位都有分期分批組織干警進(jìn)行法制教育培訓(xùn)，但因與實(shí)際工作不能很好協(xié)調(diào)，無法從人員、時間、組織上得到保證，客觀上造成了學(xué)習(xí)流于形式的現(xiàn)象。
　　(二)正規(guī)警察院校畢業(yè)的少，非專業(yè)院校畢業(yè)的多。
　　從我單位的情況看，由于歷史原因，正規(guī)警察院校畢業(yè)的僅占全所干警總數(shù)的16.8％，大多數(shù)干警只經(jīng)過短期的上崗培訓(xùn)，而缺乏正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，許多業(yè)務(wù)知識、技能只能在實(shí)踐中去摸索、熟悉、掌握，在一定程度上影響了整體執(zhí)法素質(zhì)的提高。
　　(三)缺乏敬業(yè)愛崗意識。
　　由于勞教干警從事的是教育人、改造人的工作。這種工作性質(zhì)決定了勞教干警必須具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以及“舍小家、為大家”的奉獻(xiàn)精神。勞教工作的這種特殊性要求勞教干警必須具有正確的世界觀、人生觀和價值觀�？墒牵恍└删J(rèn)為勞教工作整天與勞教人員打交道，工作單調(diào)、枯燥，缺少挑戰(zhàn)性，沒什么意思，因而在工作中，馬馬虎虎，抱著“只要不出事就行了”的錯誤觀念，工作缺乏主動性。
　　(四)客觀條件差影響了勞教干警的工作積極性。
　　由于勞教場所多數(shù)地理位置偏僻，工作設(shè)施、生活條件簡陋，待遇也較差，與社會其他執(zhí)法部門相比差距較大，從而形成了強(qiáng)烈的反差，造成了勞教干警心理的不平衡。在一定程度上影響了干警的工作積極性和主動性。同時由于客觀條件的制約，干警家屬、子女就業(yè)就學(xué)面臨諸多不便，從而也分散了干警精力。
　　(五)缺乏激勵機(jī)制。
　　由于用人機(jī)制不健全，不能真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的競爭原則，許多年青有能力、有才干的大中專畢業(yè)生，長期得不到提拔、重用，特別是這些人與自己的同學(xué)或同齡人相比，覺得自己沒有前途，干好干壞一個樣，形成了混日子的狀況。一些有真干實(shí)學(xué)，默默無聞，踏實(shí)肯干的人，工作不能得到及時認(rèn)可，時間一長，“元?dú)狻毕耍颁J氣”沒了。
　　四、幾點(diǎn)建議
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　勞教機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、保安全、促穩(wěn)定”的工作思路，以班子建設(shè)為核心，以隊(duì)伍思想政治，業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、固本強(qiáng)基的原則，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。_總書記關(guān)于《努力建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍》的論述，為我們隊(duì)伍建設(shè)工作指明了方向，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識提高干警隊(duì)伍素質(zhì)的重要性、緊迫性和艱巨性，要把提高干警隊(duì)伍法律意識和執(zhí)法水平上升到依法治所，及至依法_的基本方略的高度上來，切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。
　　(二)加強(qiáng)責(zé)任意識、宗旨意識和法制意識教育。
　　勞教機(jī)關(guān)作為政法部門的重要力量之一，擔(dān)負(fù)著教育、改造勞教人員的艱巨任務(wù)，而勞教工作干警正是完 ……（未完，全文共3916字，當(dāng)前僅顯示1978字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層勞教干警執(zhí)法素質(zhì)問題探析》）