落實(shí)民生之本 力求充分就業(yè)

目錄/提綱：……
一、落實(shí)民生之本，必須走就業(yè)優(yōu)先之路
二、落實(shí)民生之本，重點(diǎn)和要點(diǎn)必須更突出
一是扶持弱者
二是激勵(lì)創(chuàng)業(yè)
三、落實(shí)民生之本，工作視野和思路必須更開闊
一是崗位開發(fā)的多元化
二是就業(yè)形式的多元化
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)
……

　　就業(yè)是民生之本，富民之基。十六屆三中全會(huì)提出，要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。作為地方黨委政府及各職能部門，必須堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，加大推進(jìn)力度，不斷務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面落實(shí)民生之本。
　　一、落實(shí)民生之本，必須走就業(yè)優(yōu)先之路
　　_總書記指出，做好就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。**市委、市政府在實(shí)施“再就業(yè)”工作中，一直堅(jiān)持這樣的工作思路，即：就業(yè)既是解困之舉，更是發(fā)展之本。只有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，才能使大量的下崗失業(yè)人員由財(cái)政的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造社會(huì)財(cái)富的力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。正是基于這樣，
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全面推進(jìn)企業(yè)改革深化，加快國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出讓步伐，建立企業(yè)的經(jīng)營(yíng)多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。在此方案中，突出企業(yè)改制必須堅(jiān)持“兩個(gè)調(diào)整”的原則，即調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，通過(guò)企業(yè)改制，達(dá)到激活資產(chǎn)，以資產(chǎn)換崗位，安置下崗職工。確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制與擴(kuò)大就業(yè)互動(dòng)。同時(shí)，市委市政府明確提出“根本出路靠發(fā)展，大眾就業(yè)靠市場(chǎng)，特困_靠援助”的總體思路，積極實(shí)施由“生活保障型”向“就業(yè)保障型”轉(zhuǎn)變的就業(yè)措施，千方百計(jì)拓寬就業(yè)再就業(yè)門路，通過(guò)加大再就業(yè)資金的投入、大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)、開辦“4050”項(xiàng)目、政府購(gòu)買公益崗位、創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等項(xiàng)措施，解決了一批下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問(wèn)題。2003年，全市實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.12萬(wàn)個(gè)，是近幾年新增就業(yè)崗位最多的一年。其中有15848名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.88%，為全省第二個(gè)最低控制指標(biāo)。今年1－5月，全市又實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)11853人。幾年來(lái)，通過(guò)落實(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，納入政府保障的下崗職工人數(shù)逐年下降，目前，市直納入政府解困范圍的企業(yè)只有49戶、6574人。
　　二、落實(shí)民生之本，重點(diǎn)和要點(diǎn)必須更突出
　　就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)普遍性的難題。短期內(nèi)，城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)是重點(diǎn)和難點(diǎn)；中長(zhǎng)期，新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移則是最大的難點(diǎn)。只有抓住關(guān)鍵因素，全力突破，才能全面解決這兩個(gè)層面的難題。
　　1、突出政策落實(shí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)就業(yè)再就業(yè)而言，發(fā)揮政策的杠桿作用十分重要。就業(yè)政策既要抓好完善和創(chuàng)新，更重要的是抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)要達(dá)到兩個(gè)效應(yīng)：一是扶持弱者。這是基本的政策效應(yīng)。通過(guò)落實(shí)再就業(yè)的社保補(bǔ)貼和費(fèi)稅減免政策，以及對(duì)下崗失業(yè)人員的小額貸款擔(dān)保和貼息政策，在政策上充分體現(xiàn)對(duì)困難_的援助。二是激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。這是根本的政策效應(yīng)。就業(yè)可以安民，創(chuàng)業(yè)才能富民。通過(guò)政策導(dǎo)向，特別是融資上的支持，大力營(yíng)造自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)全市上下大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，走出一條以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)富民的新路。
　　2、突出困難_這一工作難點(diǎn)。雙下崗雙失業(yè)、“4050”等困難人員的再就業(yè)，是當(dāng)前就業(yè)工作最突出的難點(diǎn)。特別是部分下崗失業(yè)人員因?yàn)槟挲g大、技能低、失業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、家庭收入低，已成為城鎮(zhèn)特殊的貧困_，單靠市場(chǎng)作用和個(gè)人努力，難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)、擺脫貧困，必須實(shí)行特殊的支持，這是各級(jí)黨委、政府需要重點(diǎn)關(guān)注、優(yōu)先考慮的一項(xiàng)重要工作。要廣泛開展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，與特困人員實(shí)行就業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，采取行政推動(dòng)與市場(chǎng)配置相結(jié)合、政策扶持和幫扶就業(yè)相結(jié)合的辦法，繼續(xù)開發(fā)和補(bǔ)充公益性崗位，優(yōu)先用于安置困難_，確保年內(nèi)雙下崗、雙失業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。與此同時(shí)，要加快建立對(duì)就業(yè)困難_的常規(guī)性、一體化就業(yè)援助制度，讓困難_切身感受到黨和政府無(wú)時(shí)不在的關(guān)懷和溫暖。
　　3、突出素質(zhì)提升這一根本因素。解決就業(yè)問(wèn)題，不應(yīng)是一個(gè)被動(dòng)安置現(xiàn)有勞動(dòng)人口的過(guò)程，而是一個(gè)通過(guò)人力資源能力建設(shè)，提高人口素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程�，F(xiàn)在，部分下崗失業(yè)人員觀念陳舊、文化偏低、技能不高是制約就業(yè)的一個(gè)重要因素，因此，我們要 ……（未完，全文共3323字，當(dāng)前僅顯示1678字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《落實(shí)民生之本 力求充分就業(yè)》）