納稅評估經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、落實三項措施，規(guī)范評估運(yùn)行機(jī)制
一是精心配置，優(yōu)化組合
二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)
三是建立機(jī)制，加強(qiáng)考核
二、抓好三個關(guān)系，促進(jìn)評估工作深入
一是正確認(rèn)識和處理計算機(jī)分析與人工分析的關(guān)系
二是正確認(rèn)識和處理評估約談與實地檢查的關(guān)系
三是正確認(rèn)識和處理納稅評估與稅務(wù)稽查的關(guān)系
三、堅持三個結(jié)合，提高評估工作效能
一是評估與稅法宣傳輔導(dǎo)相結(jié)合
二是評估與總結(jié)相結(jié)合
三是評估與日常管理相結(jié)合
四、實施三條舉措，不斷創(chuàng)新評估工作
一是實行評估項目化管理
二是拓寬評估監(jiān)控面
三是創(chuàng)新考核激勵機(jī)制
……

　　納稅評估是對納稅人進(jìn)行稅收監(jiān)控管理，對稅收征管質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要環(huán)節(jié)。在國內(nèi)，它尚是一種新興的稅收管理方法，需要不斷地在實踐中進(jìn)行探索、創(chuàng)新和規(guī)范。我分局自2002年10月在全市國稅系統(tǒng)率先組建納稅評估專業(yè)機(jī)構(gòu)以來，確立新思路，引入新手段，大力構(gòu)建納稅評估工作新體系，取得較好成效，截止2004年3月，分局評估科共評估企業(yè)1642戶（次），其中經(jīng)評估有問題企業(yè)339戶，輔導(dǎo)企業(yè)自查補(bǔ)報稅款1203.73萬元，加收滯納金22.44萬元。主要體會和做法是：
　　一、落實三項措施，規(guī)范評估運(yùn)行機(jī)制
　　一是精心配置，優(yōu)化組合。分局從各科精心挑選一批懂稅收、會財務(wù)、精通計算機(jī)應(yīng)用的政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的干部從事評估工作，充分發(fā)揮他們的模范作用，達(dá)到人力資源的最優(yōu)組合。
　　二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。利用省
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性問題，而面對不同行業(yè)、不同財務(wù)核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平還需要做進(jìn)一步人工分析。我們的做法是：首先對計算機(jī)自動比較分析生成的零負(fù)申報問題，以及發(fā)票查詢系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行真實性的評估分析，以尋找企業(yè)自行申報中隱瞞銷售收入或虛增抵扣進(jìn)項稅額的疑問。其次是人機(jī)結(jié)合進(jìn)行評估分析，我們利用事先計算機(jī)形成的納稅人各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負(fù)率等正常變化幅度和峰值等標(biāo)準(zhǔn)值，將企業(yè)當(dāng)期申報數(shù)據(jù)的變動率與之反復(fù)地進(jìn)行橫向和縱向的對比分析，以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常申報的問題。最后是人工進(jìn)行評估分析，對企業(yè)報送的納稅申報資料進(jìn)行邏輯和勾稽關(guān)系的認(rèn)定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報問題。
　　二是正確認(rèn)識和處理評估約談與實地檢查的關(guān)系。約談?wù)f明時，可采取當(dāng)面、電話或書面形式進(jìn)行。為確保約談效果，分局要求：一是評估人員要帶著問題去約談；二是企業(yè)自查舉證與稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實相結(jié)合，即必要時，評估科人員與調(diào)查執(zhí)行科人員采取實地勘查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對其基本情況進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理方式、產(chǎn)品移送銷售渠道以及會計核算情況，做到有的放矢。其次，進(jìn)一步了解生產(chǎn)產(chǎn)品的原材料、制造費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用、包裝物等與產(chǎn)成品的配比關(guān)系，通過使用的包裝物數(shù)量核算產(chǎn)出的產(chǎn)成品的數(shù)量，或通過機(jī)器設(shè)備的功率結(jié)合耗用的燃料、動力、工資等核算出產(chǎn)成品的數(shù)量，然后與帳面進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)與實際庫存不符的，應(yīng)進(jìn)一步明確產(chǎn)成品的去向，從而根據(jù)情況予以定性處理。如在評估泰州市泰森橡塑廠時，評估人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2003年接受18份廢舊物資收購發(fā)票，涉稅金額較大。經(jīng)實地勘察，該廠實際并不需要發(fā)票所列舉的廢舊物資，因購進(jìn)其他原料未取得發(fā)票就讓其關(guān)聯(lián)企業(yè)（某廢品收購站）虛開廢舊物資發(fā)票進(jìn)行抵扣。該案移送稽查進(jìn)一步處理，查補(bǔ)稅款8.4萬元，加收滯納金、罰款5.9萬元。在評估處理環(huán)節(jié)，評估人員根據(jù)評估分析、約談?wù)f明及實地勘查過程中所掌握的情況進(jìn)行綜合分析，對評估對象存在的疑點(diǎn)問題，按照省局增值稅納稅評估工作規(guī)程中評估處理的原則，提出相應(yīng)的處理意見。
　　三是正確認(rèn)識和處理納稅評估與稅務(wù)稽查的關(guān)系。納稅評估與稽查在案件來源、檢查的對象、性質(zhì)、目的，檢查的方法、程序和手段上都有較大的不同。納稅評估主要是點(diǎn)和面上檢查，可運(yùn)用征管法賦予的調(diào)查舉證手段和方法�；槭侨娴�、綜合性的檢查，過程和結(jié)論具有強(qiáng)制性，起到打擊違法行為的震懾作用，是納稅評估工作效果的保證。2002年10月以來，我分局評估科移送稽查立案查處63戶，經(jīng)稽查部門查補(bǔ)增值稅款100多萬元，加收滯納金、罰款19萬元。其中，泰州市商業(yè)物資供銷總公司特大虛開增值稅專用發(fā)票案最為突出。經(jīng)查，自2002年3月至2003年4月以于杰_犯罪分子，通過票販子非法購買手工版專用發(fā)票123份，虛列進(jìn)項稅171萬元。再以銷售鋼鐵、煤炭名義，按票面金額7%－9%的比率收取手續(xù)費(fèi)，虛開電腦版專用 ……（未完，全文共3162字，當(dāng)前僅顯示1597字，請閱讀下面提示信息。收藏《納稅評估經(jīng)驗材料》）