市長在市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一是人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的矛盾依然尖銳
二是現(xiàn)行的生育政策與人們生育意愿的矛盾將長期存在
三是現(xiàn)有社會(huì)保障能力，與實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂的矛盾仍然非常突出
四是人口流動(dòng)與遷移逐年增加等方面的問題已日益顯現(xiàn)
三是工作發(fā)展還不夠平衡
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作
一是完善利益導(dǎo)向機(jī)制，全面建立公益金制度
二是改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估辦法
三是加快機(jī)構(gòu)改革，提高行政效能
二是要按照國家流動(dòng)人口管理的基本原則，努力開拓，大膽創(chuàng)新，積極探索工作新機(jī)制
三是要加強(qiáng)城市社區(qū)流動(dòng)人口管理隊(duì)伍建設(shè)，并納入社區(qū)管理職能之中
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，努力形成綜合治理人口問題工作新局面
……

　　一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓緊抓好人口與計(jì)生工作的緊迫感與責(zé)任感
　　我市歷屆市委、市政府都十分重視人口與計(jì)生工作，按照中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，堅(jiān)持目標(biāo)管理不放松，取得了顯著成效，連續(xù)多年保持低生育水平，得到了國家、省計(jì)生委的肯定，也為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，作出了較大的貢獻(xiàn)。
　　同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前人口與計(jì)生工作任務(wù)還相當(dāng)繁重，形勢依然嚴(yán)峻，工作任重道遠(yuǎn)，解決好人口問題還將是長期的艱巨的任務(wù)。
　　從整個(gè)人口形勢來看：一是人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的矛盾依然尖銳。人口過多仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長期面臨的首要問題，全國年增1000萬人左右，全省年凈增30萬人左右，湖州地區(qū)去年首次出現(xiàn)負(fù)增長，但這與新婚人數(shù)相對(duì)減少和羊年有很大關(guān)聯(lián)，我市人均資源擁有量少，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然不高。二是現(xiàn)行的生育政策與人們生育意愿的矛盾將長期存在。再婚家庭生育問題，“兩頭生”即富的要多生、窮的也要多生問題還是比較突出，據(jù)計(jì)生委統(tǒng)計(jì)，不符合法定條件生育的家庭中，這兩類對(duì)象占的比例在60％以上。三是現(xiàn)有社會(huì)保障能力
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略855字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
性，堅(jiān)決克服盲目樂觀，麻痹松懈和消極畏難情緒，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)人口意識(shí)，化大力氣，下大決心，強(qiáng)化措施，促進(jìn)我市人口與計(jì)生工作再上新臺(tái)階。
　　二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作
　　根據(jù)國家、全省人口與計(jì)生工作會(huì)議精神，結(jié)合湖州實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已擬定2004年工作要點(diǎn)(征求意見稿)，提交會(huì)議討論，根據(jù)討論的情況，辦公室再補(bǔ)充完善。今年重點(diǎn)要在綜合改革上有新舉措，在各項(xiàng)政策措施的落實(shí)上有新成效，在流動(dòng)人口管理等重點(diǎn)問題上要有新突破，努力開創(chuàng)工作新局面。
　　在工作中，要突出“十二個(gè)要”：一是要求要高，要全面貫徹計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，實(shí)行一票否決制；二是指標(biāo)要控，通過目標(biāo)責(zé)任制的形式，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)下去；三是制度要嚴(yán)，對(duì)制定的各項(xiàng)制度要嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格考核；四是網(wǎng)絡(luò)要全，從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，計(jì)生隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)一步建立健全；五是扶持要大，要進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)生工作的政策扶持力度，并把各項(xiàng)扶持政策切實(shí)落到實(shí)處；六是難點(diǎn)要破，今年要在加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、平衡男女性別比例等方面有新的突破；七是水平要上，不僅要提升計(jì)生工作服務(wù)水平，更要在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念、加強(qiáng)文化建設(shè)、提升技術(shù)手段等方面有新的提高；八是基礎(chǔ)要固，人口與計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)是基層，必須狠抓基層基礎(chǔ)，使薄弱地區(qū)工作有新提高；九是服務(wù)要優(yōu)，要努力學(xué)習(xí)借簽先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理服務(wù)的內(nèi)容和方式，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新；十是資源要合，通過進(jìn)一步整合全市計(jì)生服務(wù)、教育、信息等資源，提高各類資源的綜合利用和使用效率；十一是配合要好，市計(jì)生、衛(wèi)生、勞動(dòng)、財(cái)政、民政、公安等部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，齊抓共管，形成合力；十二是保障要足，要進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)生工作的投入，對(duì)必要的經(jīng)費(fèi)要保障好、落實(shí)好。
　　重點(diǎn)是抓好以下四個(gè)方面的工作：
　　1．加快綜合改革，推動(dòng)工作上新臺(tái)階
　　改革和發(fā)展是我們各項(xiàng)事業(yè)和工作的主旋律，人口與計(jì)劃生育也不例外，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)綜合改革，爭創(chuàng)_機(jī)制新優(yōu)勢。一是完善利益導(dǎo)向機(jī)制，全面建立公益金制度。要把對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，納入全市城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助和社會(huì)保障體系中，全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策和措施。三縣在建立公益金制度的基礎(chǔ)上，要抓落實(shí)和完善，兩區(qū)今年都要建立公益金制度，確保實(shí)行計(jì)劃生育的家庭享受國家規(guī)定的優(yōu)待。二是改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估辦法。實(shí)行人口與計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，是我們多年來積累的行之有效的好經(jīng)驗(yàn)，這幾年也在不斷改革完善，今年的考核方案堅(jiān)持大穩(wěn)定小調(diào)整，實(shí)施分線、分縣區(qū)考核，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)暗訪和對(duì)重點(diǎn)工作的督查力度，注重訐估結(jié)果應(yīng)用，實(shí)行考核評(píng)估結(jié)果同地方、部門領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績考評(píng)掛鉤。三是加快機(jī)構(gòu)改革，提高行政效能。國家和省機(jī)構(gòu)更名，接下去市計(jì)生委也要更名，更名不是簡單的換個(gè)名稱，而是要同轉(zhuǎn)變行政職能、工作方式和思維方式緊密結(jié)合起來，要從提高行政效能、加快事業(yè)單位改革進(jìn)程著手，探索改革計(jì)生行政管理模式，推動(dòng)全市依照法定職責(zé)，履行計(jì)生管理職能，逐步增強(qiáng)計(jì)生公共管理、服務(wù)職能，主動(dòng)對(duì)接各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的改革，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育管
　　理、服務(wù)體系的改革。
　　2．堅(jiān)持綜合治理，流動(dòng)人口管理有新突破
　　人口大流動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的特征之一，也是現(xiàn)代化和工業(yè)化的必然趨勢，外來人口增加對(duì)湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用，然而，對(duì)政府各項(xiàng)行政管理，特別是計(jì)劃生育管理增加了難度，面臨很大的挑戰(zhàn)。近年來我市在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理方面，做了大量的工作，出臺(tái)了管理辦法，采取了相應(yīng)措施，取得了一定成效。從目前現(xiàn)狀來看，管理機(jī)制還沒有真正形成，綜合治理力度還不大，目標(biāo)責(zé)任不夠完善，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理問題，成為困擾我?guī)庞?jì)劃生育工作發(fā)展的一大難題。今年省政府對(duì)計(jì)劃生育目標(biāo)考核實(shí)行了重大改革，在綜合治理上對(duì)湖州重點(diǎn)考核流動(dòng)人口管理，特別是對(duì)公安、勞動(dòng)、上商三部門要求相當(dāng)明確。因此，各級(jí)各部門要從維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的大局出發(fā)，結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，明確職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，共同解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)中的突出問題，爭取今年在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理上有新突破。一是要認(rèn)真履行以現(xiàn)居住地為主管理原則，積極推動(dòng)屬地管理與服務(wù)，把流動(dòng)人口管理與服務(wù)作為綜合治理責(zé)任制的重要內(nèi)容。二是要按照國家流動(dòng)人口管理的基本原則，努力開拓，大膽創(chuàng)新，積極探索工作新機(jī)制。三是要加強(qiáng)城市社區(qū)流動(dòng)人口管理隊(duì)伍建設(shè)，并納入社區(qū)管理職能之中。四是完善企業(yè)、單位法定代表人計(jì)劃 ……（未完，全文共4756字，當(dāng)前僅顯示2403字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話要點(diǎn)》）