試論基層檢察院檢務(wù)保障經(jīng)費(fèi)實行省級財政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的必要性

試論基層檢察院檢務(wù)保障經(jīng)費(fèi)
　　實行省級財政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的必要性
　　
　　按照現(xiàn)行財政_的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障實行“分級管理，分級負(fù)擔(dān)”的經(jīng)費(fèi)保障制度。毋庸置疑，現(xiàn)行檢務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，是檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的前提和保證，曾為我國檢察事業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，發(fā)揮了極其重要的作用。但也毋庸諱言，“分級管理，分級負(fù)擔(dān)”的經(jīng)費(fèi)保障制度存在先天性缺陷，已不能適應(yīng)新形勢下檢察工作的需要，對現(xiàn)行檢務(wù)經(jīng)費(fèi)保障_進(jìn)行改革勢在必行。
　　
　　一、實行“分級管理，分級負(fù)擔(dān)”經(jīng)費(fèi)
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即使加上中央政法辦案補(bǔ)助�？畹膿苋�，貧困地區(qū)基層檢察院辦公辦案等公用經(jīng)費(fèi)仍然存在較大的資金缺口。如2003年某貧困縣財政預(yù)算安排給該縣檢察院的公用經(jīng)費(fèi)為138,000.00元，經(jīng)積極爭取，財政又追加了10萬元的辦公辦案經(jīng)費(fèi)，加上中央政法辦案補(bǔ)助�？�12萬元，財政全年撥入的辦公辦案等公用經(jīng)費(fèi)共計358,000.00元，而該院公用經(jīng)費(fèi)的實際支出數(shù)為505,934.00元。因而，該院當(dāng)年辦公辦案等公用經(jīng)費(fèi)仍然出現(xiàn)了147,943.00元的資金缺口。
　　
　　二、實行“分級管理，分級負(fù)擔(dān)”經(jīng)費(fèi)保障制度，有礙檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使檢察權(quán)
　　
　　實行“分級管理，分級負(fù)擔(dān)”經(jīng)費(fèi)保障制度，增加了地方檢察機(jī)關(guān)對同能財政的依賴。從某種意義上說，地方檢察機(jī)關(guān)不得不受制于同級政府。主要體現(xiàn)在：
　　
　　1、地方檢察機(jī)關(guān)特別是貧困地區(qū)基層檢察機(jī)關(guān)，由于檢務(wù)保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算遠(yuǎn)不能滿足檢察工作的實際需要，檢察機(jī)關(guān)只有通過加強(qiáng)與同級政府的溝通聯(lián)系，建立良好的關(guān)系，靠人情申請財政追加經(jīng)費(fèi)的辦法來緩解檢務(wù)保障經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。因此，檢察機(jī)關(guān)在辦理具體案件時，就不得不認(rèn)真考慮和高度重視同級政府的看法和意見。
　　
　　2、有的政府財政部門無視檢察機(jī)關(guān)的特點，將其與行政機(jī)關(guān)一樣采用地方經(jīng)費(fèi)包干，勢必造成檢務(wù)保障經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。還有些地方政府財政部門對檢察機(jī)關(guān)的辦公辦案經(jīng)費(fèi)根本就不予預(yù)算，只給檢察機(jī)關(guān)追贓返還政策，由檢察機(jī)關(guān)自己“找米下鍋”，使得不少地方檢察機(jī)關(guān)處于“皇糧吃不上，雜糧吃不了”的境地。為了保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成各項工作任務(wù)，一些地方檢察機(jī)關(guān)不得不為錢辦案，甚至越權(quán)辦案、違法辦案，極大地?fù)p害了公正執(zhí)法和檢察機(jī)關(guān)的形象。
　　
　　要解決檢務(wù)經(jīng)費(fèi)保障問題，僅僅依靠同級財政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
　　
　　檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是國家_的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實施，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義的重要使命。檢務(wù)經(jīng)費(fèi)保障_不改革，檢務(wù)保障經(jīng)費(fèi)跟不上，嚴(yán)重制約了 ……（未完，全文共1723字，當(dāng)前僅顯示1095字，請閱讀下面提示信息。收藏《試論基層檢察院檢務(wù)保障經(jīng)費(fèi)實行省級財政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的必要性》）