自治區(qū)建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實施方案

目錄/提綱：……
一、建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的總體目標和指導原則
二、建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重點部位、環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式
三、建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂自查自糾的時間安排與方法步驟
四、嚴肅查處建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件
（一）組織力量排查線索，拓寬案件線索渠道
一要對在自查自糾、檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進行分類登記、分析研究
（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機制
（三）正確把握法律和政策，嚴格區(qū)分罪與非罪的界限
五、治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的組織領導及工作分工
六、治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的工作措施
二是把治理商業(yè)賄賂專項工作與預防職務犯罪工作結合起來
三是把治理商業(yè)賄賂專項工作與規(guī)范建設行政許可工作結合起來
四是把治理商業(yè)賄賂專項工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作結合起來
五是把治理商業(yè)賄賂專項工作與整頓規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序結合起來
六是把治理商業(yè)賄賂專項工作與政務公開工作結合起來
七是把治理商業(yè)賄賂專項工作與清理規(guī)范社團和中介組織工作結合起來
八是把治理商業(yè)賄賂專項工作與建立健全規(guī)章制度結合起來
……

　　按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》要求和建設部治理商業(yè)賄賂工作電視電話會議精神，結合自治區(qū)治理商業(yè)賄賂的工作部署，現(xiàn)就建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實施方案。
　　一、建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的總體目標和指導原則
　　總體目標：建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和建設廳黨組貫徹《實施綱要》的具體措施，扎實有序開展。通過專項治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念得到糾正，經(jīng)營行為進一步端正，建設部門行政行為得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，建設系統(tǒng)相關制度得到完善，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設管理新格局，確保建設事業(yè)健康發(fā)展和建設職工隊伍健康成長。
　　指導原則：堅持標本兼治，綜合治理。既要立足當前，搞好專項治理，又要著眼長遠，建立監(jiān)督制約機制。嚴格把握政策，維護大局。從發(fā)展大局出發(fā)，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為
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員行賄。六是在房地產(chǎn)開發(fā)中，一些開發(fā)企業(yè)在辦理規(guī)劃審批過程中，向主管部門管理人員行賄，獲取土地、規(guī)劃許可、提高容積率，謀取不正當利益；有的規(guī)劃、建設和房產(chǎn)主管部門工作人員利用“一書兩證”、資質、資格審批權，為開發(fā)企業(yè)謀取不正當利益大開方便之門，收受賄賂。七是一些發(fā)包方利用工程建設項目發(fā)包權，弄虛作假、規(guī)避招標，違規(guī)干預工程招投標活動，從中索賄受賄；有的強迫承包企業(yè)簽訂“陰陽合同”，私下索取好處。八是在市政公用項目資產(chǎn)評估和國有企業(yè)事業(yè)改制中，一些企業(yè)事業(yè)單位隱匿瞞報資產(chǎn)，有的里外勾結，惡意減損、侵吞國有資產(chǎn)，謀取私利。九是在房屋拆遷中，一些拆遷機構人員與拆遷人內(nèi)外勾結，以虛增拆遷戶、虛增拆遷面積、虛列房屋拆遷補償費、虛構居民房屋拆遷補償協(xié)議等手段，從中謀取私利。十是一些單位和個人為獲取非法利益，通過向中介機構（評估）行賄，抬高或壓低價格，損害業(yè)主利益；一些中介機構為獲取業(yè)務，與委托方相互勾結，弄虛作假、替人作假，謀取不正當利益。
　　三、建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂自查自糾的時間安排與方法步驟
　　第一階段：動員部署（4月1日—4月30日）
　　1、召開動員大會，抓好思想發(fā)動。使從業(yè)人員特別是經(jīng)營管理者充分認識治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署上來，增強參與的自覺性和主動性。
　　2、認真組織學習，提高思想認識。學習_、_等中央領導同志關于治理商業(yè)賄賂的重要講話；學習中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議、自治區(qū)紀委八次全會及建設部治理商業(yè)賄賂電視電話工作會議精神；學習中辦、國辦《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》；學習《中華人民共和國反不正當競爭法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，進一步深化認識，明確要求。
　　3、采取多種形式，抓好宣傳教育。通過簡報、板報、新疆建設網(wǎng)等多種形式進行廣泛宣傳，加強對公務人員、企事業(yè)單位管理人員、中介組織從業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠x-教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，提高公務人員及從業(yè)人員對商業(yè)賄賂危害性的認識，增強抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。
　　第二階段：對照檢查（5月1日—7月31日）
　　1、廣泛征求意見。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求各行政機關、建設系統(tǒng)各企事業(yè)單位及廣大人民群眾的意見建議。
　　2、深刻剖析檢查。重點自查2001年以來的經(jīng)營觀念和行為。一查思想，對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性認識是否到位；二查行為，企業(yè)在各類經(jīng)營活動中和行政機關在公務活動中是否存在給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查制度，企事業(yè)單位要認真查找經(jīng)營、財務、購銷等內(nèi)部管理機制是否健全，本單位有無“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題，行政機關要從制度建設方面認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。
　　3、認真梳理問題。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題認真進行歸納梳理，分析原因，找準問題癥結，明確整改思路和整改重點。
　　第三階段：整改落實（8月1日—10月31日）
　　針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題及監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定切實可行的改正措施，及時糾正各種問題。堅持邊查邊糾，凡是能夠馬上整改的，要立即進行整改；暫時整改不了的，要提出時限要求。落實整改責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，加強督促和指導，確保各項整改措施落到實處。
　　第四階段：工作總結（11月1日—12月31日）
　　1、抓好建章立制。依據(jù)國家有關法律法規(guī)，建立健全各項管理制度，不斷完善監(jiān)督制約機制。健全建筑市場準入和清出制度；完善工程招投標制度，積極推進政府項目代建制；建立和完善企業(yè) ……（未完，全文共5874字，當前僅顯示2063字，請閱讀下面提示信息。收藏《自治區(qū)建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實施方案》）