強(qiáng)化規(guī)范化管理提高基層組織執(zhí)政能力

目錄/提綱：……
一、建立規(guī)范的管理體系，是新形勢下提高基層組織執(zhí)政能力的必然需求
一是村務(wù)、政務(wù)公開不規(guī)范
二是部分村干部作風(fēng)不實(shí)、方法簡單
三是黨的惠農(nóng)政策落實(shí)不到位
四是制度落實(shí)不到位，辦事程序不規(guī)范
五是有的地方基層組織力量薄弱，機(jī)構(gòu)不健全
二、提高基層組織執(zhí)政能力，必須強(qiáng)化規(guī)范化管理“三個(gè)體系”建設(shè)
一是“年度目標(biāo)”量化分解
二是“月度計(jì)劃”量化分解
三、加強(qiáng)規(guī)范化管理體系建設(shè)，必須把握好四個(gè)方面的工作
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　　基層組織處于群眾工作的前沿，是各項(xiàng)工作具體的領(lǐng)導(dǎo)者、實(shí)施者。隨著形勢的發(fā)展變化，新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)，基層組織建設(shè)也面臨著一些新的考驗(yàn)。加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，提高基層組織執(zhí)政能力，已經(jīng)成為適應(yīng)形勢發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的需求。下面，結(jié)合�；瘏^(qū)（央子鎮(zhèn)）的實(shí)際，就加強(qiáng)規(guī)范化管理工作談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
　　一、建立規(guī)范的管理體系，是新形勢下提高基層組織執(zhí)政能力的必然需求
　　基層組織直接與廣大群眾打交道，整體素質(zhì)的好壞，執(zhí)政能力的高低，直接影響著各項(xiàng)政策在基層的落實(shí)，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高其執(zhí)政能力是新形勢下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。雖然經(jīng)過前段保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大基層干部的整體素質(zhì)和執(zhí)政能力有了較大輻度的提升，但是從面上看，基層組織還普遍存在著一些問題。一是村務(wù)、政務(wù)公開不規(guī)范。有的公開不規(guī)范不徹底，有的甚至不公開。二是部分村干部作風(fēng)不實(shí)、方法簡單。沒有長期觀念，在其位不謀其政，工作達(dá)不到底，做一天和尚撞一天鐘。做群眾工作缺乏耐心，耍態(tài)度。三是黨的惠農(nóng)政策落實(shí)不到位。各級黨委、政府制定
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略805字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方式，集體研究、共同定盤子。著重抓了村級事務(wù)決策的規(guī)范，村務(wù)決策一般適用“六步法”：村兩委研究確定初步方案，向村民征求意見，召開黨員、村民代表會(huì)議集體研究票決，公布票決結(jié)果，村兩委組織實(shí)施，公布實(shí)施結(jié)果。對于重大的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，象困難戶救濟(jì)戶的確定、發(fā)展黨員、推薦后備干部等實(shí)行“公推、公決、公示”制度，入會(huì)人員以票決的形式確定結(jié)果，并及時(shí)張榜公布；對涉及大多數(shù)群眾利益的村級事務(wù)決策，如發(fā)放村民待遇等實(shí)行全體村民（或戶代表）票決的辦法。通過實(shí)施民主決策，杜絕了“一言堂”、個(gè)人說了算，實(shí)現(xiàn)了村民的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化，保證了各項(xiàng)決策的正確性和決策的順利執(zhí)行。
　　2、建立和完善執(zhí)行責(zé)任體系。在“三個(gè)體系”中，執(zhí)行責(zé)任體系處于承上啟下的中心環(huán)節(jié)，“三個(gè)體系”建設(shè)能否在加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高基層組織執(zhí)政能力中起到作用，發(fā)揮實(shí)效，關(guān)鍵在于執(zhí)行責(zé)任體系的建立和有效運(yùn)行，只有建立主體清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的執(zhí)行責(zé)任體系，才能確保把決策部署和工作安排落到實(shí)處。具體工作中，我們對區(qū)（鎮(zhèn)）目標(biāo)任務(wù)，無論是全年性的，還是階段性的，都實(shí)行“縱式+橫式”量化分解，明確任務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，明確責(zé)任主體，確定完成時(shí)限，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。一是“年度目標(biāo)”量化分解。對全年重大事項(xiàng)和重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)分兩個(gè)層面分解。首先把區(qū)（鎮(zhèn)）工作量化分解到各辦、局、中心。其次各責(zé)任單位按照崗位責(zé)任制的要求，將任務(wù)目標(biāo)分解到各科室、站、所（村），再進(jìn)一步把工作量化細(xì)化到每一個(gè)工作人員。二是“月度計(jì)劃”量化分解。為確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量的完成，將全年的工作按月進(jìn)行分解，每月月底把下個(gè)月要完成的重點(diǎn)工作經(jīng)區(qū)（鎮(zhèn)）書記、主任、局長會(huì)議研究后，編發(fā)《區(qū)（鎮(zhèn)）月度工作計(jì)劃》。通過這兩種分解方式，把工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時(shí)限層層落實(shí)到班子成員、各個(gè)單位和工作人員，形成了縱到底、橫到邊，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，人人有目標(biāo)，人人擔(dān)責(zé)任的全員、全崗、全程執(zhí)行責(zé)任機(jī)制，有利的促進(jìn)了各項(xiàng)工作又快又好地完成。
　　3、建立和完善考核監(jiān)督體系。考核監(jiān)督是“三個(gè)體系”中最重要的環(huán)節(jié)，是決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任貫徹落實(shí)的強(qiáng)力保障，是各項(xiàng)工作取得實(shí)效，各種制度得以落實(shí)的得力手段。如果說各項(xiàng)工作任務(wù)、各項(xiàng)制度是一張網(wǎng)，那么考核監(jiān)督體系就是綱，工作的好壞、制度是否落實(shí)，綱一收就會(huì)知道結(jié)果。我們?yōu)榍袑?shí)把各項(xiàng)工作、制度落到實(shí)處，實(shí)行了“任務(wù)量化＋多層次評議”的考核辦法和“連帶考核、責(zé)任追究”的考核機(jī)制。形成了一整套縱到底、橫到邊的監(jiān)督考核體系，上到區(qū)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)，下到村（企）、農(nóng)戶，以及每項(xiàng)日常工作都制定了考核辦法，并且成立了專門的督查考核科，負(fù)責(zé)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級工作的督查考核。在實(shí)際操作中，月度常規(guī)性工作一月一考核，一月一公布，工作的好壞不用多說，考核分?jǐn)?shù)見分曉。對臨時(shí)性突擊工作，單列計(jì)劃，單獨(dú)考核，隨時(shí)考核隨時(shí)通報(bào)，每季度一總結(jié)。考核結(jié)果經(jīng)公示，無異議后，與工資、補(bǔ)貼、及獎(jiǎng)金掛鉤，做到真獎(jiǎng)?wù)媪P，重獎(jiǎng)重罰，嚴(yán)格兌現(xiàn)。不在于考核工資的多少，公布分?jǐn)?shù)后，比別人低的總覺著不自在，因此就會(huì)自己細(xì)心的找出不足，并加以改正，工作不到位的，會(huì)想盡一切辦法去完成。這樣，就在區(qū)（鎮(zhèn)）村干部中形成了“工作你追我趕，人人不甘落后，事事爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。
　　三、加強(qiáng)規(guī)范化管理體系建設(shè)，必須把握好四個(gè)方面的工作
　　1、必須加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)。各級干部素質(zhì)有高有低，接受能力有強(qiáng)有弱，規(guī)范化管理作為一項(xiàng)新鮮事物，很難被各級干部同時(shí)接受。所以必須牢牢抓住學(xué)懂理論、找出不足、推進(jìn)發(fā)展三個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)合理確定培訓(xùn)重點(diǎn)，強(qiáng)化干部政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等知識(shí)的教育培訓(xùn)，逐步提高干部隊(duì)伍的政治理論水平和接受新鮮事物的能力。近年來，我們積極鼓勵(lì)鎮(zhèn)村干部參加高等教育自學(xué)考試和函授學(xué)習(xí)。積極選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們的實(shí)際執(zhí)政能力。目前，全鎮(zhèn)80%以上的機(jī)關(guān)干部達(dá)到大專學(xué)歷，13個(gè)村的支部書記全部達(dá)到了大專學(xué)歷。與此同時(shí)，我們還開展了一次大討論活動(dòng)，并利用每周一晚上的時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)上級時(shí)事、專業(yè)知識(shí)。
　　2、必須加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。“沒有規(guī)矩不成方圓”，制度建設(shè)是規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，如果沒 ……（未完，全文共4478字，當(dāng)前僅顯示2262字，請閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化規(guī)范化管理提高基層組織執(zhí)政能力》）