全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想和目標任務
二、整頓的內容和要求
（一）嚴厲打擊無證勘查和開采等違法行為
（二）全面查處越界開采和非法轉讓礦業(yè)權等違法行為
（三）堅決關閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業(yè)
（四）全面清查和糾正礦產資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為
（五）對開采普通建筑材料的砂、石、粘土進行專項整治
（六）全面整治獨立選（洗）礦廠
三、規(guī)范的內容與要求
（一）嚴格礦業(yè)權管理
（二）切實解決礦業(yè)權布局不合理問題
（三）完善礦業(yè)權市場
（四）逐步建立礦山地質環(huán)境恢復補償制度
（五）嚴格礦產資源勘查、開采準入管理
（六）加強勘查、設計單位和中介機構的監(jiān)管
四、工作安排
五、職責分工
……

　　根據《安徽省人民政府轉發(fā)國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（皖政〔2005〕95號）、《安徽省全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序實施方案》（皖政辦〔2005〕64號）文件，結合我縣實際，制定本實施方案。
　　一、指導思想和目標任務
　　指導思想：以_理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，通過全面整頓和規(guī)范，切實解決礦產資源開發(fā)中存在的突出問題，逐步建立科技含量高、經濟效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的礦產資源開發(fā)機制，全面實現(xiàn)我縣礦產資源的有效保護和合理開發(fā)，為振興我縣礦業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展提供堅實的資源保障。
　　目標任務：全面開展礦產資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作，到2007年底全面完成整頓和規(guī)范的各項任務，使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權（以下簡稱礦業(yè)權）等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況明顯改善，礦產資源開發(fā)利用規(guī)�；�、集約化程度明顯提高；礦產資源管理進一步加強，投資環(huán)境明顯改
……（新文秘網http://jey722.cn省略811字，正式會員可完整閱讀）……　
仍達不到要求的，要堅決予以關閉。
　�。ㄈ﹫詻Q關閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業(yè)。加大對礦產資源開發(fā)環(huán)境保護和礦山企業(yè)生產安全的監(jiān)管力度，對未進行環(huán)境影響評價、嚴重污染環(huán)境、不具備安全生產條件的礦山企業(yè)，環(huán)保、安全監(jiān)管部門要按照各自職責，依法責令限期整改或停產整頓，有關部門要及時收回所有證照；逾期達不到要求的，有關部門要依法吊銷所有證照，并予以關閉。
　�。ㄋ模┤媲宀楹图m正礦產資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。按照誰審批發(fā)證誰負責的原則，對礦產資源開發(fā)管理中的礦業(yè)權審批、項目核準、生產許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設立等各項管理行為進行全面檢查。對違法違規(guī)審批和失職瀆職行為，要嚴肅查處，構成犯罪的，要移送司法機關處理。對國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股辦礦的，要堅決進行清理和糾正，對拒不撤出投資的，一經查實，一律就地免職，再依照有關規(guī)定嚴肅處理。
　�。ㄎ澹⿲﹂_采普通建筑材料的砂、石、粘土進行專項整治�？h國土資源主管部門要會同有關部門，對無采礦許可證、安全生產許可證開采的礦山一律予以取締；對自然保護區(qū)、文物古跡、風景名勝區(qū)以及鐵路、重要公路沿線附近的采礦活動進行整治，對禁止開采區(qū)域內的礦山一律予以關閉，并依法注銷有關證照。對《安徽省新型墻體材料推廣應用管理辦法》（省政府第159號令）和《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建設的通知》（皖政辦〔2005〕42號）規(guī)定屬于關閉淘汰的生產粘土實心磚的窯廠，要堅決予以關閉淘汰。2006年12月31日前，縣國土資源主管部門原則上暫停發(fā)放新的普通建筑材料砂、石、粘土礦采礦許可證。
　�。┤嬲为毩⑦x（洗）礦廠。各有關部門要本著“誰許可、誰管理、誰負責”的原則，對選（洗）礦廠進行綜合清理整頓。對無合法礦石來源或未獲得行政許可的選（洗）礦廠要堅決予以取締；對未依法征用土地、無尾礦庫或尾礦庫未經有資質設計單價設計、未經安全評價取得安全生產許可證以及污染環(huán)境、破壞耕地、河道、造成地質災害的選（洗）礦廠，要責令限期整改，整改后仍不合格的，堅決予以取締。
　　三、規(guī)范的內容與要求
　�。ㄒ唬﹪栏竦V業(yè)權管理。要對礦業(yè)權設置、審批情況進行全面清理，嚴格按照國家產業(yè)政策和礦產資源規(guī)劃設置礦業(yè)權，禁止非法干預設置礦業(yè)權的行為。要進一步完善礦業(yè)權申請、延續(xù)、變更、注銷等相關管理制度和辦法，嚴格礦業(yè)權審批條件，規(guī)范審批程序。
　�。ǘ┣袑嵔鉀Q礦業(yè)權布局不合理問題。要嚴格按照我縣礦產資源總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃，抓緊制定部分礦種和礦產地密集地區(qū)礦業(yè)權設置方案，引導礦業(yè)投資人向鼓勵探礦、采礦區(qū)聚集，切實調整和優(yōu)化礦業(yè)權布局。要制定小礦關閉、整合方案，對礦產開發(fā)集中區(qū)的小礦，采取收購、合并、兼并、關閉等方式進行資源整合，走集約、規(guī)模、聯(lián)合開采的道路，切實減少小礦數量。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行資源整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯(lián)合經營等方式進行整合。到2006年底，凡達不到省國土資源廳頒布的《安徽省24個礦種小型礦山最低開采規(guī)模標準》（皖國土資〔2004〕179號）的小礦，一律予以關閉；凡達不到省礦產資源總體規(guī)劃確定的“十五”末減少小礦數量目標的市、縣，不得恢復普通建筑材料的砂、石、粘土頒發(fā)采礦許可證工作。
　�。ㄈ┩晟频V業(yè)權市場。要大力推進礦產資源有償使用制度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，深化礦業(yè)權一級市場建設，完善招標、拍賣和掛牌出讓辦法。規(guī)范礦業(yè)權二級市場，完善市場監(jiān)管辦法。堅決制止以招商引資為由，干擾礦業(yè)權招標、拍賣和掛牌工作。逐步解決礦業(yè)權無償與有償取得“雙軌制”問題。凡規(guī)定可直接設置采礦權的礦種，不得設立探礦權。凡以有償方式取得的礦業(yè)權，一律繳納礦業(yè)權價款。凡過去未繳納采礦權價款的，在辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)時，一律評估并按有關規(guī)定繳納采礦權價款。
　�。ㄋ模┲鸩浇⒌V山地質環(huán)境恢復補償制度。對礦山地質環(huán)境研究制定保護條例，建立礦山地質環(huán)境影響評價制度，加強監(jiān)督管理，堅持礦山地質環(huán)境保護和治理措施與礦山建設同時設計、同時實施。要按照“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，逐步建立礦山地質環(huán)境恢復保證金制度，積極籌措資金， ……（未完，全文共4509字，當前僅顯示2277字，請閱讀下面提示信息。收藏《全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序實施方案》）