淺議公共資金績效審計

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，公共資金的積累，承擔公共管理職能的政府如何合理的運用公共資金、有效的配置公共資源取得應有的公共效益便成了審計工作該關注的重點之一。于是，在傳統(tǒng)的財務收支審計的基礎上，引入了“績效審計”這一審計方式。
　　一、績效審計的概念
　　績效審計，是獨立的審計機關和審計人員，依照國家法律規(guī)定和人們認知的共同標準，對政府履行公共責任，配置、管理、利用經(jīng)濟社會公共資源的合理性、有效性、科學性進行的審查、考量、分析和評價。簡單的說，績效審計就是審計機關對被審計單位管理和使用公共資源的經(jīng)濟性、效率性和效果性所進行的檢查和評價。
　　績效審計所評價的經(jīng)濟性是指在產(chǎn)出一定的情況下使投入最低，或者在投入一定的情況下使產(chǎn)出最高。效率性指投入與產(chǎn)出之間的關系，它用單位產(chǎn)出的投入或單位投入的產(chǎn)出來表示，一個單位投入
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站在宏觀的、全局的高度，對經(jīng)濟活動進行事前、事中、事后的全過程審計觀察。
　　3、審計的依據(jù)不同
　　財務收支審計的依據(jù)主要是有關的財經(jīng)法規(guī)，主要審查審計對象的合規(guī)性。而績效審計更多的依據(jù)是各種經(jīng)濟指標和人們公共認知或約定的標準，審查審計對象的效益性。
　　4、審計的范圍不同，
　　財務收支審計審查的主要是會計資料，績效審計審查的不僅是會計資料，還涉及到其他一些業(yè)務資料，并根據(jù)需要進行實地考察。
　　5、審計手段和方法不一樣，
　　財務收支審計主要是查賬，而績效審計更多地是進行全面地考量、分析和評價。
　　7、審計的目的不同
　　財務收支審計的目的是監(jiān)督審計對象會計資料的真實合法性，維護財經(jīng)法紀�？冃徲嫷哪康氖潜O(jiān)督政府運用公共資金的合理性、有效性、科學性；促進政府公共投資決策主動接受社會監(jiān)督，避免盲目性和隨意性；從而提高管理水平，更好的履行公共責任。
　　聯(lián)系
　　績效審計以財務收支審計為基礎，財務收支審計為績效審計提供前提條件。績效審計的評價基礎是真實可靠合規(guī)的財務資料，如果財務收支審查的財務資料不真實合法，績效審計就失去了判斷和比較的基礎。
　　三、績效審計的方式方法
　　1、審前調查
　　做好審前調查工作，確定績效審計的側重點和核心。主要審查以下幾個方面：
　　（１）重要性
　　公共資金所投資的項目是否屬于政府和人民群眾關心，對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及環(huán)境保護有很大影響、資金規(guī)模較大的建設項目、公共設施、專項基金等。
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　　即審計項目是否是審計機關、審計人員人力物力所及的，需要何種專業(yè)知識作為審計工作的保障。
　�。�3）同類性
　　即審計的項目是否在一定范圍內具有較多的同類（相同單位、相同項目、相同資金等），把握同類性，就為進行效益比較奠定了基礎。
　　2、編制審計實施方案
　　績效審計總目標是審查審計對象的經(jīng)濟性、效益性和效果性，另外審計人員要根據(jù)每個績效審計項目的特征，選擇不同的審計側重點，然后再細分具體審計目標和內容，形成審計事項。審計事項確定的原則為：
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　　績效審計項目一般不能按照會計報表劃分和確定審計事項。因此，在編制審計實施方案時，如何確定審計事項就成為一個很重要的課題。根據(jù)一些審計機關效益審計的經(jīng)驗，審計人員一般是按照審計對象的辦事程序、管理要求、計劃指標、經(jīng)濟指標、技術指標等可以進行審查的要素確定審計事項，不能將審計事項確定的太抽象，造成審計人員無從入手的情況出現(xiàn)。
　�。ǎ玻┛勺C實性
　　所確定的審計事項，利用現(xiàn)有的審計手段和評價標準體系能夠得到證實，不能充分證實的，應該另行選擇。
　　3、審計評價標準選擇、確定
　　績效審計評價標準具有廣泛性、地域性、多樣性、指標性等特點�？冃徲嬙u價標準收集和選擇的重點為：
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　　收集和選擇的效益審計評價標準能夠進行科學、合理的比較。（２）權威和公認性
　　收集和選擇的績效審計評價標準具有一定的權威，能夠得到社會、專家和被審計單位 ……（未完，全文共3251字，當前僅顯示1642字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議公共資金績效審計》）