向人大關(guān)于縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的簡(jiǎn)要回顧
（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化
（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件有效改善
（四）改革開放進(jìn)一步深化
（五）人民群眾生活水平明顯提高
（六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展
（七）精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)
二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
（一）奮力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，打造“實(shí)力××”
（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“魅力××”
（三）深化改革開放，打造“活力××”
（四）協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)“和諧××”
（五）加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，打造“文明××”
三、扎實(shí)做好2006年工作
……

　　各位代表：
　　我代表縣人民政府，向大會(huì)作關(guān)于**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要》（草案）一并審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的簡(jiǎn)要回顧
　　“十五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較好、綜合實(shí)力提升幅度較大、城鄉(xiāng)面貌變化較快、人民群眾受實(shí)惠較多的時(shí)期之一�？h十三屆人大五次會(huì)議通過的“十五”計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)圓滿實(shí)現(xiàn)。
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。表現(xiàn)在三個(gè)方面：①經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2005年生產(chǎn)總值達(dá)到*億元，比2000年增加*億元，年均增長(zhǎng)*%（按可比價(jià)計(jì)算），比“九五”期間的年均增幅高*個(gè)百分點(diǎn)。②發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成*億元，5年累計(jì)完成*億元，年均增長(zhǎng)*%。③經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。2005年末，財(cái)政總收入達(dá)到*億元，在2000年的基礎(chǔ)上將近翻了一番（剔除農(nóng)業(yè)稅及附加、特產(chǎn)稅和屠宰稅后同口徑比較），年均增長(zhǎng)*規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為*，實(shí)現(xiàn)利稅總額*萬元，比2000年增加3427萬元；金融機(jī)構(gòu)各類存、貸款余額分別為37.37億元、12.3億元，比2000年末分別增加21.64億元、4.52億元，年均增長(zhǎng)18.9%和9.6%。
　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)2.3%、13.5%、10.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的59.1：12.3：28.6調(diào)整為48.8：18.5：32.7。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨入全省先進(jìn)行列。2005年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.59億元，比2000年增加14.45億元，年均增長(zhǎng)6.5%。糧食、生豬、柑桔、竹木、水產(chǎn)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向規(guī)�；�、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向推進(jìn)。工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，2005年完成工業(yè)增加值5.55億元，年均增長(zhǎng)21.2%�！笆濉逼陂g，新辦了一
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1248字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)39平方米，農(nóng)村居民人均住房面積達(dá)49平方米。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，從2004年開始實(shí)施“為民辦好8件實(shí)事”工程，解決了一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。就業(yè)和再就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，五年新增就業(yè)5.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.5%以內(nèi)；社會(huì)保障覆蓋面拓寬，“兩個(gè)確保”全面落實(shí)，五年內(nèi)發(fā)放下崗職工基本生活保障資金1200萬元、離退休人員養(yǎng)老金3.14億元，足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均為100%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療以及失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全面實(shí)施，到2005年底，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到29936人、失業(yè)保險(xiǎn)21296人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)22233人、生育保險(xiǎn)14700人、工傷保險(xiǎn)6100人；救災(zāi)救濟(jì)成效明顯，城市低保做到了“應(yīng)保盡�！�，農(nóng)村“五保戶”和特困群眾得到有效救助，五年累計(jì)發(fā)放救災(zāi)幫困資金3300萬元，投入扶貧開發(fā)資金1000萬元，2.1萬困難群眾解決了溫飽或越過了貧困線。
　　（六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展�？萍紝�(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由“九五”末的35%提高到41%。五年共組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目142項(xiàng)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)87個(gè)。教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，尊師重教風(fēng)氣日益濃厚。一中、三中相繼獲得“省級(jí)示范性高中”匾牌，其他5所普高和1所職高都有較快進(jìn)步。民辦教育發(fā)展迅猛，翠園、藍(lán)天學(xué)校建成招生；“普九”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，“兩免一補(bǔ)”等政策得到落實(shí)；辦學(xué)條件不斷改善，五年改造中小學(xué)校危房面積12萬平方米，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校10所；教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，2005年高考本二以上上線人數(shù)達(dá)到967人，創(chuàng)歷史新高。公共衛(wèi)生體系逐步完善。成功戰(zhàn)勝“非典”疫情，控制高致病性禽流感取得成效；城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療條件得到改善，五年改擴(kuò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所。文化產(chǎn)品不斷豐富，全民健身活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育取得良好成績(jī)。人口與計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在6.5‰以內(nèi)，農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度全面推行。環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源管理、民族z-教、移民開發(fā)、氣象水文、防震減災(zāi)、廣播電視、郵電通信、科技、統(tǒng)計(jì)、檔案、農(nóng)機(jī)、人防、消防、審計(jì)、人事、工商、物價(jià)、殘聯(lián)、信訪、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡老干、縣志等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，取得了新的成績(jī)。
　�。ㄆ撸┚裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入進(jìn)行，廣泛開展了學(xué)習(xí)_理論、“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開展了“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”、打造誠(chéng)信**等一系列活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)了未成人思想道德教育。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議339件、政協(xié)委員提案800件，辦復(fù)率100%。深入貫徹《行政許可法》，不斷完善政府決策機(jī)制；政務(wù)公開得到加強(qiáng)，辦事效率、工作透明度提高；重視人民群眾來信來訪，及時(shí)解決群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，累計(jì)處理信訪案件1708件；廉政建設(shè)和反腐力度加大，嚴(yán)肅查處了486起違法違紀(jì)案件。民主法制建設(shè)有序推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用得到充分發(fā)揮，社區(qū)建設(shè)和村民自治工作穩(wěn)步開展。社會(huì)治安防控體系逐步完善，綜合治理成效明顯。食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)執(zhí)法得到加強(qiáng)。
　　各位代表，過去五年取得的成就，是全縣人民在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、�。ú浚┦性诳h單位、駐縣人民解放軍和武警消防官兵及各界人士積極參與的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與**建設(shè)，為**的發(fā)展、繁榮和文明做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在充分肯定過去五年成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，**作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，前進(jìn)中還存在一些突出的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次低。目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比仍呈“一三二”排序，第一產(chǎn)業(yè)比重分別高出全市、全省11和19.8個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)分別低于全市、全省10.8和20.4個(gè)百分點(diǎn)。這種“低小散”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表明我縣工業(yè)“短腿”問題還很突出。二是城鎮(zhèn)化水平低，發(fā)展嚴(yán)重滯后。目前**城鎮(zhèn)化水平約為20%，分別比全國(guó)、全省平均水平低21和17個(gè)百分點(diǎn)，這阻礙著社會(huì)總需求的擴(kuò)大，抑制著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。三是資金短缺與建設(shè)需求的矛盾十分突出�，F(xiàn)階段**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬投資主導(dǎo)型，但全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，自我發(fā)展能力不足。四是構(gòu)建和諧社會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)，就業(yè)矛盾仍然比較突出，低收入_生活比較困難，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。另外，政府職能的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化，仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題都需要引起我們高度重視，采取措施認(rèn)真加以解決。
　　二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
　　“十一五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。未來五年，我們面臨著總體有利的發(fā)展條件。一是國(guó)家投資重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向農(nóng)村建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代已經(jīng)到來。二是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，從今年起將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。三是省里繼續(xù)實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，**屬于重點(diǎn)扶持縣。四是產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移進(jìn)程正在加快。五是隨著邵懷高速及竹城公路的建成通車，**大交通格局即將基本形成。同時(shí)，我縣“十五”時(shí)期新上的一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積聚了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量，增強(qiáng)了一些發(fā)展后勁。這些都為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。
　　“十一五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以_理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞構(gòu)建“實(shí)力**、活力**、魅力**、和諧**、文明**”目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以改革開放和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，加速推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，初步將**建成湖南食品工業(yè)強(qiáng)縣和礦業(yè)大縣，將縣城建成雪峰山周邊地區(qū)交通商貿(mào)中心、風(fēng)光秀美的山水園林洲城，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。
　　根據(jù)這一指導(dǎo)思想，“十一五”時(shí)期**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上新臺(tái)階，資源利用和生態(tài)環(huán)境得到新改善，_創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，人民生活水平得到新提高，建設(shè)和諧社會(huì)取得新進(jìn)展。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，2010年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到76億元，人均接近10000元；全縣財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)13%，達(dá)到2.7億元，力爭(zhēng)突破3億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；進(jìn)出口總額年 ……（未完，全文共14736字，當(dāng)前僅顯示3506字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《向人大關(guān)于縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要的報(bào)告》）