市財(cái)政局依法行政工作規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪繕?biāo)
二、深化財(cái)政改革,完善財(cái)政職能,規(guī)范財(cái)政管理
三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè),提高財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)水平
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),完善措施,全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)
……

　　市財(cái)政局依法行政工作規(guī)劃
　�。�2005－2010年）
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),緊緊圍繞建立公共財(cái)政_，不斷加強(qiáng)財(cái)政管理制度建設(shè)；加強(qiáng)財(cái)政資金管理和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)我局依法行政、依法理財(cái)工作，根據(jù)《綱要》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求及其他各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合財(cái)政部門工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
　　一、全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪繕?biāo)
　　1、全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪繕?biāo)：經(jīng)過六年左右的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治財(cái)政的目標(biāo)
　　(1)公共財(cái)政_基本建立，政府財(cái)政支出責(zé)任明確，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府財(cái)力與支出責(zé)任相適應(yīng)。各項(xiàng)財(cái)政管理活動(dòng)做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
　　(2)建立、健全財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、調(diào)控機(jī)制，財(cái)政宏觀調(diào)控能力、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯增強(qiáng)。
　　(3)預(yù)算管理制度基本完善，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行制衡機(jī)制基本形成，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本建立。國(guó)庫(kù)管理制度基本完善。財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高。
　　(4)政府非稅收入范圍明確，收繳分離，管理規(guī)范，使用合理。
　　(5)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度基本完善,資產(chǎn)安全完整
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度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算程序，在財(cái)政部門與各有關(guān)職能部門及各預(yù)算單位之間建立規(guī)范的工作程序。
　　(3)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理。
　　(4)規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、國(guó)債資金、彩票公益金、各種專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理制度，做到�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁挪用。
　　(5)逐步建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度,通過對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)，使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。
　　4、完善國(guó)庫(kù)及債務(wù)管理制度，推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革
　　(1)完善財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，規(guī)范財(cái)政性資金賬戶管理。財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，財(cái)政支出通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。
　　(2)完善國(guó)庫(kù)資金管理制度,提高財(cái)政資金運(yùn)行效益。
　　(3)推進(jìn)政府采購(gòu)改革，完善政府采購(gòu)制度，提高財(cái)政資金使用效益。
　　5、規(guī)范非稅收入管理
　　(1)依法清理和規(guī)范政府非稅收入。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，禁止違法收費(fèi)，逐步將預(yù)算外的行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入納入預(yù)算管理。
　　(2)建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金審批的聽證、公示、評(píng)價(jià)和監(jiān)管制度。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的征收行為，嚴(yán)格依法征收。
　　(3)建立健全國(guó)有資本收益監(jiān)繳制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理。
　　(4)完善罰沒收入管理制度，加強(qiáng)罰沒收入管理。
　　(5)完善非稅收入管理政策和收繳系統(tǒng)，規(guī)范非稅收入票據(jù)管理。
　　6、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)與國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管，保證行政事業(yè)性資產(chǎn)安全、完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融資產(chǎn)保值增值。
　　7、完善財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障的投入機(jī)制
　　(1)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度,增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,完善對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼方式。
　　(2)建立穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)的教育投入機(jī)制，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理制度，探索與學(xué)校質(zhì)量和效益相聯(lián)系的財(cái)政撥款制度。加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入,改善農(nóng)村辦學(xué)條件。
　　(3)建立健全對(duì)科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的投入機(jī)制，積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。
　　(4)建立健全財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入機(jī)制，推動(dòng)完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，研究建立促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　8、完善會(huì)計(jì)管理
　　(1)推行會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
　　(2)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，懲戒會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。
　　(3)加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格管理_,強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。
　　9、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制
　　(1)完善財(cái)政決策機(jī)制。積極研究界定財(cái)政部門的決策范圍,完善內(nèi)部決策規(guī)則，建立健全公眾參與、專家論證和財(cái)政部門決定相結(jié)合的財(cái)政決策機(jī)制。
　　(2)健全決策程序。建立健全內(nèi)部決策程序，在做出重大財(cái)政決策及專業(yè)性較強(qiáng)的決策前，要認(rèn)真搜集和分析數(shù)據(jù)和證據(jù)，組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證，聽取法制機(jī)構(gòu)及法律專家的意見。對(duì)重大的或技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,或者通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見。
　　(3)實(shí)施決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)和人員，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督,按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。
　　10、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督
　　(1)完善財(cái)政監(jiān)督職能,規(guī)范財(cái)政監(jiān)督程序和監(jiān)督手段，依法強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的事前、事中、事后及績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督，構(gòu)建系統(tǒng)、全面、有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。
　　(2)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮財(cái)政部門派出機(jī)構(gòu)、人員作用，健全派出機(jī)構(gòu)、人員工作制度,提高財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法水平。
　　(3)依法查處各種財(cái)政違法違紀(jì)行為，完善處理違法事件與追究違法責(zé)任人相結(jié)合的制度。
　　11、積極探索新的財(cái)政管理方式
　　(1)積極探索新的財(cái)政管理方式，運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，充分發(fā)揮財(cái)政政策、財(cái)政規(guī)劃、財(cái)政指導(dǎo)、財(cái)政行政合同等方式的作用，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行調(diào)控。
　　(2)推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)和運(yùn)用,加強(qiáng)財(cái)政信息查詢系統(tǒng)建設(shè)。建立市、鎮(zhèn)財(cái)政部門之間、財(cái)政部門與其 ……（未完，全文共4757字，當(dāng)前僅顯示2403字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市財(cái)政局依法行政工作規(guī)劃》）