市財政行政處罰監(jiān)督辦法

　　市財政行政處罰監(jiān)督辦法
　　第一條為了加強對財政部門實施行政處罰的監(jiān)督，促進和保障財政部門依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)和《江蘇省行政處罰監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條對本市各級財政部門和受財政部門委托的組織實施行政處罰進行監(jiān)督檢查，適用本辦法。
　　第三條本局承擔法制工作的機構(gòu)(以下統(tǒng)稱法制機構(gòu))負責本區(qū)域內(nèi)財政行政處罰的監(jiān)督檢查工作。
　　第四條法制機構(gòu)對行政處罰的監(jiān)督職責是：
　　(一)擬定本區(qū)域財政部門有關(guān)行政處罰的監(jiān)督制度；
　　(二)審查本部門擬作出的行政處罰決定，糾正行政處罰行為在執(zhí)法主體、依據(jù)、內(nèi)容、程序及執(zhí)行中存在的違法或者不當?shù)膯栴}；
　　(三)監(jiān)督檢查財政行政執(zhí)法人員的培訓考核和持證上崗等情況；
　　(四)審核本部門其他機構(gòu)擬制定的涉及行政處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件；
　　(五)處理行政處罰管轄和適用等方面的
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各級財政部門法制機構(gòu)在對擬作出的行政處罰決定進行審核時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之—的，應提出不予行政處罰的處理建議：
　　(一)擬實施的行政處罰沒有法定依據(jù)；
　　(二)違法事實不能成立的；
　　(三)違法事實不清楚、證據(jù)不確鑿的；
　　(四)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；
　　(五)超越或者濫用職權(quán)的。
　　第十一條各級財政部門法制機構(gòu)在對擬作出的行政處罰決定進行審核時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應提出重新對本案進行調(diào)查取證的處理建議：
　　(一)違反法定的回避制度的；
　　(二)違法進行調(diào)查取證的；
　　(三)拒絕聽取當事人的陳述或者申辯的；
　　(四)屬于聽證范圍的行政處罰不告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利的；
　　(五)指派不具備執(zhí)法資格的人員進行調(diào)查取證的。
　　對違法事實成立，證據(jù)不充分的案件作出的行政處罰決定，各級財政部門法制機構(gòu)應提出對本案進行補充調(diào)查的處理建議。
　　第十二條對于確有應受行政處罰的違法行為且本部門有行政處罰權(quán)的行政處罰案件，各級財政部門法制機構(gòu)應根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，依法對擬作出的行政處罰的種類和幅度提出處理建議。
　　對于違法行為已構(gòu)成犯罪的行政處罰案件，財政部門法制機構(gòu)應提出移送司法機關(guān)處理的建議。
　　第十三條對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，財政部門負責人應當集體討論決定。情節(jié)復雜或者重大行政處罰應在作出之日起15日內(nèi)將處罰決定報送上級財政部門法制機構(gòu)備案。
　　前款所稱情節(jié)復雜或者重大行政處罰是指：
　　(一)符合適用聽證程序的行政處罰；
　　(二)其他重大行政處罰。
　　第十四條對于符合聽證程序的行政處罰案件，當事人提出聽證要求的，各級財政部門法制機構(gòu)應當按照《江蘇省財政行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》的規(guī)定組織聽證。
　　第十五條各級財政部門在行政處罰決定作出之日起15日內(nèi)，應當將行政處罰決定書副本送本部門法制機構(gòu)備案。
　　財政部門按照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序作出的行政處罰決定，應當在處罰決定作出后的7日內(nèi)送本部門法制機構(gòu)備案。
　　第十六條法制機構(gòu)應當對下級財政部門送來備案的行政處罰決定進行審查，發(fā)現(xiàn)處罰決定具有下列情形之一的，法制機構(gòu)應當向該部門負責人建議立即停止實施該行政處罰，并建議撤銷已經(jīng)作出的處罰決定：
　　(一)沒有法定依據(jù)、違法事實不能成立或者證據(jù)不確鑿而實施行政處罰的；
　　(二)擅自設(shè)定或者改變行政處罰種類、幅度的；
　　(三)超越或者濫用職權(quán)實施行政處罰的；
　　(四)依法可以不予行政處罰而給予行政處罰或者行政處罰顯失公正的；
　　(五)未告知當事人作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利的；
　　(六)屬于聽證范圍的行政處罰，當事人要求聽證而未組織聽證的；’
　　(七)以內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名義實施行政處罰的；
　　(八)不符合簡易程序的案件按簡易程序辦理的；
　　(九)以行政處罰代替刑事處罰的；
　　(十)指派不具備合法資格的人員實施行政處罰的；
　　(十一)沒有法定依據(jù)委托其他組織或者委托不具備法定條件的組織實施行政處罰的；
　　(十二)未經(jīng)合法委托實施行政處罰的；
　　第十七條各級財政部門違反《行政處罰法》的規(guī)定，有下列情形之一的，應當立即改正：
　　(一)違反《行政處罰法》第四十六條的規(guī)定，自行收繳罰款的；
　　(二)收到執(zhí)法人員當場收繳的罰款后，無正當理由超過2日未將罰款繳付指定銀行的；
　　(三)罰 ……（未完，全文共3722字，當前僅顯示1879字，請閱讀下面提示信息。收藏《市財政行政處罰監(jiān)督辦法》）