全市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識(shí)抓好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的重要意義
二、認(rèn)真做好今年的人口與計(jì)劃生育工作
（一）要切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作的思路和方法
（二）全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作綜合改革
（三）進(jìn)一步提高依法行政水平
（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
……

　　這次會(huì)議是我市的人口與計(jì)劃生育工作專業(yè)會(huì)議。計(jì)劃生育工作既是我國(guó)的基本國(guó)策，又是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事，也是地方黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該抓在手上的工程和任務(wù)。借參加這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，結(jié)識(shí)一下全市計(jì)劃生育戰(zhàn)線上辛勤工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，并向今天受表彰的同志們和各個(gè)縣（市）區(qū)表示祝賀！向?yàn)槿腥丝谂c計(jì)劃生育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生系統(tǒng)和相關(guān)部門的同志表示誠(chéng)摯的謝意！剛才，洪興市長(zhǎng)全面總結(jié)了我市去年人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同，希望各相關(guān)部門特別是各縣（市）區(qū)要認(rèn)真地抓好貫徹和落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
　　一、深刻認(rèn)識(shí)抓好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的重要意義
　　去年，我市人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)，人口出生率和自然增長(zhǎng)率都完成了省下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，計(jì)生部門被國(guó)家評(píng)為先進(jìn)集體，各個(gè)縣（市）區(qū)在“黨政線”和“專職線”考核中都進(jìn)入了全省的先進(jìn)行列，這個(gè)來(lái)之不易。2001年我們的計(jì)生工作形勢(shì)還是相當(dāng)嚴(yán)峻的，全省六個(gè)二類縣區(qū)我們就占了兩個(gè)，占了30%多。2002年就取得了比較明顯的進(jìn)步。但是我們絕不能盲目樂(lè)觀，這項(xiàng)工作在不斷地動(dòng)態(tài)變化當(dāng)中，要保持相對(duì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也
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還會(huì)倒退，人們的總體生活水平也不會(huì)提高。因此抓不好人口與計(jì)劃生育工作，就會(huì)影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　其次，要站在可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作。什么是可持續(xù)發(fā)展？就是既能夠滿足當(dāng)代人的生存需要，又不損害我們后代人基本生存條件下的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)都是為了人的全面發(fā)展。在人口、資源、環(huán)境三者的關(guān)系中，人口是關(guān)鍵。只有人口與資源、環(huán)境的關(guān)系達(dá)到相互和諧，才是真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，大家、小家一個(gè)樣，收入2000元的三口之家的生活是什么水平，五口之家的生活又是什么水平，就是這個(gè)道理。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步是在嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)的，在人口眾多的環(huán)境下，稍一放松計(jì)劃生育工作，就會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，也必然會(huì)影響到可持續(xù)發(fā)展。把人口國(guó)情作為制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)，協(xié)調(diào)好人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、與人均占有資源的關(guān)系，協(xié)調(diào)好人口質(zhì)量與優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系，這是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。我市作為農(nóng)業(yè)大市，也是老工業(yè)基地，但是在國(guó)家來(lái)看，只把ccn和jl看作是老工業(yè)基地，還沒(méi)有把sp看作是老工業(yè)基地。在這種情況下，就業(yè)問(wèn)題、吃飯問(wèn)題、資源相對(duì)不足問(wèn)題、包括我們能不能搭上這班車的問(wèn)題，另外我們農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快，并逐步在向工業(yè)化轉(zhuǎn)變，也帶來(lái)了環(huán)境污染的問(wèn)題等等，這些問(wèn)題都是比較突出和緊迫的，特別是農(nóng)村人口的增多，耕地總量和人均占有量持續(xù)減少，在連續(xù)幾年干旱的情況下，地下水超采嚴(yán)重，供水形勢(shì)相對(duì)緊張，sl西部的沙漠化等等，都是由于資源的過(guò)量開(kāi)采。究其根源，就是經(jīng)濟(jì)在發(fā)展、人口在增多、資源在減少的矛盾的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸出、水土保持、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都造成了巨大的壓力。沒(méi)有人口與資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步那也是太艱難了。因此同志們要把人口與計(jì)劃生育工作置于全市可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)中，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們的責(zé)任。
　　再次，要從嚴(yán)峻的人口環(huán)境高度來(lái)認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作。目前我國(guó)從整體上來(lái)說(shuō)進(jìn)入了低生育水平時(shí)期，但人口形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。一方面，我們要認(rèn)清在人口數(shù)量上存在的問(wèn)題。未來(lái)十年，我省人口每年將新增20萬(wàn)左右；從我市來(lái)看去年年底包括流動(dòng)人口達(dá)到339.5萬(wàn)人，并且以年均凈增3萬(wàn)左右的速度持續(xù)增長(zhǎng)。在未來(lái)幾年，我市育齡婦女占總?cè)丝诒戎孛磕昙s在30%左右，近100萬(wàn)人，并且實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)的獨(dú)生子女正在進(jìn)入育齡期，按政策規(guī)定，雙方都是獨(dú)生子女的可以生兩個(gè)孩子，所以我市未來(lái)的生育率還會(huì)很高。特別是現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了那么多的計(jì)劃外出生、嚴(yán)重多胎出生和早婚現(xiàn)象上升的問(wèn)題，加重了我市降低生育水平的壓力。另一方面，要認(rèn)識(shí)人口質(zhì)量上存在的問(wèn)題。人口問(wèn)題不僅是人口數(shù)量，還包括人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問(wèn)題，良好的人口環(huán)境是適度的人口總量、優(yōu)良的人口素質(zhì)和合理的人口結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一。目前我市在新生兒缺陷、性別比例失調(diào)和人口老齡化等問(wèn)題，都影響了人口素質(zhì)提高，也直接或間接影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。希望我們各級(jí)黨委和政府一定要從穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)兩方面來(lái)認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，始終保持清醒頭腦，保持良好的精神狀態(tài)，毫不放松地抓好人口與計(jì)劃生育工作。
　　二、認(rèn)真做好今年的人口與計(jì)劃生育工作
　　3月9日中央第13次人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，_同志指出：“人口和計(jì)劃生育工作，主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時(shí)要努力促進(jìn)出生人口性別比的平衡，積極應(yīng)對(duì)老齡人口、流動(dòng)人口、就業(yè)人口增加帶來(lái)的問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”。這給新階段、新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作確定了重點(diǎn)和方向。去年9月，《人口與計(jì)劃生育法》頒布施行，標(biāo)志著人口與計(jì)劃生育工作已納入依法管理、規(guī)范運(yùn)作、有序發(fā)展的軌道。我們要從sp的實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)把人口與計(jì)劃生育工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來(lái)思考，放在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中來(lái)把握。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
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