某市衛(wèi)生局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、治理的重點(diǎn)與范圍
三、五項(xiàng)工作措施
四、四個階段
（一）動員教育階段（4月—5月）
（二）自查自糾階段（5月—10月）
（三）整改提高階段（11月—12月）
（四）檢查總結(jié)階段（12月）
五、工作要求
（二）把握政策界限，維護(hù)_和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
四是要深化_改革，從源頭探討和治理商業(yè)賄賂問題新方法
（四）要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督
……
某市衛(wèi)生局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見

　　根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕9號）精神和區(qū)、州衛(wèi)生行政部門及***市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署，為有效治理我市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，維護(hù)人民群眾切身利益，現(xiàn)結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用_同志提出的“八榮八恥”武裝干部職工的思想，規(guī)范工作行為，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、條塊結(jié)合的工作原則，準(zhǔn)確把握政策，穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)決糾正在經(jīng)營活動中的違紀(jì)違法行為。通過治理，使本單位的經(jīng)營活動嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行。
　　二、治理的重點(diǎn)與范圍
　　解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題。重點(diǎn)與范圍是：
　　1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購
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領(lǐng)導(dǎo)小組組長***同志對全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作、規(guī)章制度的制定、重大問題的調(diào)查處理、相互之間的協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作；及時向市委治理商業(yè)賄賂辦公室匯報工作進(jìn)展情況。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組副組長***同志協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長抓好全盤治理工作，負(fù)責(zé)抓好自己分管科室和單位的自查自糾工作，負(fù)責(zé)衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的全盤工作；及時組織人員對基層工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。
　　黨政辦主任***同志負(fù)責(zé)文件、材料、信息的上傳下達(dá)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好調(diào)查處理工作及時向領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。
　　預(yù)防保健辦主任***同志、財(cái)務(wù)科主任***同志協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好調(diào)查處理工作，同時負(fù)責(zé)自己分管科室的自查自糾工作。
　　本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作在衛(wèi)生系統(tǒng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨委委員要負(fù)責(zé)抓好自己聯(lián)系點(diǎn)的工作，做好宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。***同志聯(lián)系衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和***鎮(zhèn)衛(wèi)生院，***同志負(fù)責(zé)***醫(yī)院和***鄉(xiāng)衛(wèi)生院，***同志負(fù)責(zé)***鎮(zhèn)衛(wèi)生院，***同志負(fù)責(zé)市人民醫(yī)院和***鎮(zhèn)衛(wèi)生院，***同志負(fù)責(zé)市中醫(yī)院和***鎮(zhèn)衛(wèi)生院，***同志負(fù)責(zé)市疾控中心，***同志負(fù)責(zé)***鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
　�。ㄈ┕⑨t(yī)療衛(wèi)生單位，要按照市委文件要求和市衛(wèi)生局的實(shí)施方案，成立機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，要抽調(diào)專職人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，4月25日前將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員分工情況報市衛(wèi)生局辦公室。
　�。ㄋ模┬l(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位4月25日前要召開本系統(tǒng)、本單位治理商業(yè)賄賂工作動員大會，明確治理目標(biāo)和治理重點(diǎn)，下發(fā)本系統(tǒng)、本單位治理商業(yè)賄賂工作的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，做到宣傳到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，機(jī)構(gòu)設(shè)立到位、人員到位、工作措施到位。
　�。ㄎ澹┦行l(wèi)生局根據(jù)四個階段的工作進(jìn)展情況，每個階段督查一次，并將全市各單位的工作進(jìn)展情況及時進(jìn)行通報。
　　四、四個階段
　　（一）動員教育階段（4月—5月）。衛(wèi)生局和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究，摸清醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、_的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因，在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的情況，制定《開展自查自糾工作方案》，同時上報市衛(wèi)生局。之后，集中1個月的時間，運(yùn)用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳中央、自治區(qū)、州、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和衛(wèi)生局的《實(shí)施意見》，學(xué)習(xí)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。運(yùn)用正反兩方面典型，深入開展職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，調(diào)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)和工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。
　�。ǘ┳圆樽约m階段（5月—10月）。對照衛(wèi)生局《實(shí)施意見》的要求和有關(guān)政策規(guī)定，按照《開展自查自糾工作方案》，組織各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用器材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問題，主動將單位小金庫和個人收受的款物上繳市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項(xiàng)帳戶，并揭露行賄企業(yè)和個人。
　　在自查自糾中，要注意把握政策，維護(hù)大局。要從大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要注意維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序；
　　要準(zhǔn)確適用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，要實(shí)事求是，把握政策和講求策略，根據(jù)錯誤事實(shí)、情節(jié)嚴(yán)重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待；
　　對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；
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