加大農(nóng)業(yè)投入力度 構(gòu)建投入長(zhǎng)效機(jī)制

目錄/提綱：……
一、近年來主要的財(cái)政惠農(nóng)政策和措施
（一）財(cái)政支農(nóng)資金投入逐年增加
（二）積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金
（三）堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央惠民政策
（四）農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐加快
（五）加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作
（六）構(gòu)建動(dòng)物疫病防治體系
（七）不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
（八）落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金
二、存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)投入還很不足
（二）用于社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的資金比例還很低
（三）扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭的力度還很弱
（四）農(nóng)業(yè)投入的使用還顯松散
三、新時(shí)期財(cái)政支農(nóng)的思考和建議
（二）擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，逐步建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制
（三）農(nóng)業(yè)投入要著力宏觀，突出重點(diǎn)
（四）認(rèn)真履行公共財(cái)政職能，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
（五）支持和引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)美好家園，改善農(nóng)村人居環(huán)境
……

　　近年來，榆次區(qū)農(nóng)委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為發(fā)展方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取財(cái)政支農(nóng)資金，優(yōu)化農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過財(cái)政支農(nóng)資金的帶動(dòng)，有效地增加了農(nóng)民收入，提升了特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使全區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了快速穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展勢(shì)頭，被省委省政府授予2005年度增加農(nóng)民收入先進(jìn)縣（區(qū)），為全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　一、近年來主要的財(cái)政惠農(nóng)政策和措施
　�。ㄒ唬┴�(cái)政支農(nóng)資金投入逐年增加。在增加增量投資方面，我區(qū)按照中央關(guān)于財(cái)政支農(nóng)資金增量、國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都要高于上年的“三個(gè)高于”要求，逐年加大財(cái)政支農(nóng)力度，穩(wěn)定強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。2004年全區(qū)支農(nóng)支出共計(jì)210萬元，比上年增長(zhǎng)12.85%，絕對(duì)額凈增27.3萬元；2005年全區(qū)支農(nóng)支出共計(jì)300萬元，比上年增長(zhǎng)42.9%以上，絕對(duì)額凈增90萬元；2006年財(cái)政支農(nóng)入預(yù)算總額
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，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付1182萬元。農(nóng)業(yè)稅的免征不僅給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，同時(shí)也在一定程度上減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力，減少了農(nóng)村矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。既減又增，受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎，農(nóng)民種地?zé)崆闃O大提高，投入顯著增加，產(chǎn)出明顯提高。
　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐加快。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，就我區(qū)發(fā)展情況看，支持農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是一個(gè)以點(diǎn)帶面的好點(diǎn)子。石羊坂村是我區(qū)典型的丘陵貧困村，2004年11月該村拉開建設(shè)溫室蔬菜的帷幕，資金不足成為影響建溫室的關(guān)鍵問題。為幫助農(nóng)民盡快建起溫室，區(qū)、鄉(xiāng)及各部門傾注了大量的心血和關(guān)注。園區(qū)一期工程100萬元投入中，就有30萬元來自四面八方的支援，使這個(gè)貧困村的３１戶農(nóng)民在去年10月建起了溫室。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面，2004年?duì)幦〉綎|陽(yáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目（總投資1080萬元）。2005年又爭(zhēng)取到國(guó)家立項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目山西威特食品有限公司年加工2550噸核桃、扁桃干果系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目，省立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)北田鎮(zhèn)圪塔河流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、榆次區(qū)良種奶牛繁育國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，以上項(xiàng)目總投資1500萬元，其中國(guó)家、省、市資金1013萬元。項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的改善及推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起到了積極的促進(jìn)作用。
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門路，解決農(nóng)村勞動(dòng)力供需矛盾，增加農(nóng)民收入的有效手段。2004、2005年我區(qū)投入勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金25萬余元（主要用于國(guó)家“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)），用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。對(duì)此項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政專戶和報(bào)賬制管理，培訓(xùn)補(bǔ)助資金以農(nóng)民直接受益為原則，以培訓(xùn)券等形式直接補(bǔ)貼給受培訓(xùn)的農(nóng)牧民，確保�？顚Ｓ谩�2004年起，我區(qū)完成“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)2459人，完成引導(dǎo)性培訓(xùn)1.6萬余人，大大促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。截止目前，全區(qū)已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.91萬人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大。2005年農(nóng)民工資性收入1221.69元，同比增幅達(dá)21.41%，成為拉動(dòng)我區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的生力軍。
　　（六）構(gòu)建動(dòng)物疫病防治體系。畜牧防疫體系建設(shè)總投資113萬元，整合原有的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資源，建成5座高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站，總建筑面積1506平方米，并在5個(gè)畜牧獸醫(yī)中心站建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測(cè)報(bào)點(diǎn)。同時(shí)，配置了250名村級(jí)防疫員，由區(qū)政府給予每人每年200的補(bǔ)助，使村級(jí)防疫員隊(duì)伍健全率達(dá)到了100%，形成了完整的動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，使我區(qū)動(dòng)物防疫的整體能力明顯加強(qiáng)。
　�。ㄆ撸┎粩嗤七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金的使用上，以不斷增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，做到圍繞特色培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞規(guī)模做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)搞好基地建設(shè)，通過項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，發(fā)揮其良好的試驗(yàn)示范和輻射帶動(dòng)作用，逐步提高我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)化化水平和組織化程度。如世行貸款發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目，自2003年實(shí)施以來，到去年年底，項(xiàng)目建設(shè)提款報(bào)帳已完成，共891萬元貸款發(fā)放到農(nóng)戶手中，直接收益農(nóng)戶469戶，涉及我區(qū)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28個(gè)村，到目前，項(xiàng)目新增母牛1045頭、育肥牛1451頭，奶牛473頭。去年上半年，在全國(guó)市場(chǎng)大氣候的影響下，我區(qū)奶價(jià)下滑、奶牛價(jià)格跌至谷底、剛剛成長(zhǎng)起來的奶牛養(yǎng)殖業(yè)遭受了沉重的一擊。區(qū)政府及時(shí)采取措施，投入2萬元，對(duì)養(yǎng)殖園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的鮮奶每斤補(bǔ)貼0.05元，使每斤鮮奶達(dá)到0.7元，使得我區(qū)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)在逆境中求得了高速發(fā)展，全區(qū)奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到近8000頭，同比增長(zhǎng)31.6%。此外，我區(qū)還重點(diǎn)扶持專業(yè)合作組織申報(bào)立項(xiàng)。目前修文奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、榆次懷仁醋業(yè)協(xié)會(huì)已分別被列為農(nóng)業(yè)部和省財(cái)政廳扶持的試點(diǎn)項(xiàng)目，分別由國(guó)家、省撥付扶持資金15萬元。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，目前各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到81個(gè)，會(huì)員4456員，基本上覆蓋了我區(qū)所有優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)。
　�。ò耍┞鋵�(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。我區(qū)2003年共安排轉(zhuǎn)移支付資金1183 ……（未完，全文共6320字，當(dāng)前僅顯示2219字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加大農(nóng)業(yè)投入力度 構(gòu)建投入長(zhǎng)效機(jī)制》）