秭歸縣局服務三峽工程、加快自身發(fā)展紀實

浪拍新城立豐碑
　　
　　秭歸縣局服務三峽工程、加快自身發(fā)展紀實
　　
　　相傳秭歸舊縣城歸州乃三國劉皇叔為抗吳所筑，因山勢而城形葫蘆，又名葫蘆城，坐船觀望，甚為險竣壯觀。原秭歸縣土地管理局就座落在那葫蘆頸上。7年前，該局真可謂是四面楚歌，局內管理混亂，瞎支亂補受到市財政局通報批評，土地執(zhí)法被迫撤訴，而且辦公條件極差。
　　1994年3月，新的領導班子受命于困難與混亂之際。他們研究后認為：秭歸位于三峽工程壩上庫首，目前最大的機遇莫過于三峽工程的機遇。機不可失，失不再來，謀事在人，成事在天。秭歸縣國土資源局決心搖起小舢板，去搏擊澎湃而來的滾滾浪潮。
　　
　　業(yè)績篇
　　
　　一、工地舞蹈
　　
　　秭歸縣地處三峽工程壩上庫首。三峽工程要建設，首先須征地�？h國土資源局組織工作專班，由副局長董長青帶隊，第一個背上背包，硬是用鐮刀砍出一條毛狗路，在新縣城址安營扎寨。記得當時搭了個臨時工棚剛住下，老天爺突然發(fā)了怒，大雨傾盆而下，一時間棚外大
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段優(yōu)的地塊則收取臨街加價，從而創(chuàng)造性地解決了移民遷建和土地使用制度改革之間的矛盾。
　　《規(guī)定》公布后，建設單位都對原用地規(guī)模進行核減。屈原鎮(zhèn)各遷建單位節(jié)約用地后，曝出了個大冷門，預征土地尚有45畝沒有占用。現(xiàn)在這45畝耕地已退還回村，讓村里的老百姓喜出望外，紛紛叫好。
　　秭歸縣國土資源局嚴格按規(guī)定實施，7年共收取土地有償使用費1.5億元，為新縣城和各新集鎮(zhèn)的基礎設施建設提供了穩(wěn)定的資金來源，該局也被秭歸的干部群眾冠以“第二財政”的稱謂。
　　秭歸新縣城是三峽庫區(qū)移民搬遷的第一座高標準、高質量、快速度建起的現(xiàn)代化新型縣城。它象一顆美麗璀璨的明珠鑲嵌在三峽工程壩上庫首，成為三峽庫區(qū)一道亮麗的風景線。__、人大委員長李鵬、國務院總理_等領導考察后給予了高度的評價。
　　
　　
　　三、狠剎歪風
　　
　　隨著新縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新集鎮(zhèn)建設步伐的加快，對建筑材料的需求量急劇增加，各種磚瓦窯、預制廠雨后春筍般發(fā)展起來。據(jù)統(tǒng)計，至1995年6月僅新縣城所在地的茅坪鎮(zhèn)就有磚瓦窯42座，預制廠9家，共占地292畝。新建的窯、廠都是占用公路兩側的良田，隨著生產的延續(xù)，磚瓦窯還會不斷吞噬周圍的耕地，而且這些窯廠均屬違法用地。在多次下達停止占用耕地通知無效的情況下，秭歸縣國土資源局經緊急請示市、縣人民政府同意，決定動真格的，狠剎違法用地歪風，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。
　　又是一個夏天，郭漢元會同公安、司法、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門的執(zhí)法人員再一次來到茅坪鎮(zhèn)。當幾輛挖土機轟窿窿開進磚瓦窯的時候，周圍的農民誤認為他們賴以生存的當家田又要遭到侵害，情緒激動。哪知道來人不挖耕地，只挖磚瓦窯，他們高興地趕了過來。這時，一韓姓磚瓦窯主象水滸中的武松手持鋼釬兩眼圓睜橫檔在挖土機前，揚言誰挖磚瓦窯就要誰的命，被公安人員制住后，他聲淚俱下：“辦磚廠的60萬元是我和幾個朋友的血汗錢，你們挖了我就不活了”。后經縣國土資源局研究，允許磚瓦窯主在三峽庫區(qū)淹沒線下重建磚瓦窯，充分利用即將淹沒的土地資源，從而化解了這一矛盾。
　　通過嚴格執(zhí)法，該局將淹沒線上的40余家磚瓦窯全部拆除，9家預制廠規(guī)范到城區(qū)閑置土地上建設，既有效地保護淹沒線以上的耕地，又大大震懾了土地違法者的囂張氣焰。
　　秭歸縣國土資源局為避免重蹈覆轍，將土地違法行為及時處理在萌芽狀態(tài)。將全縣210個行政村主任聘為土地監(jiān)察信息員，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名專職監(jiān)察員，還聘請10名民主黨派人士為縣級土地監(jiān)察專員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級土地監(jiān)察網絡，并實行動態(tài)巡查機制，從而有效地預防和制止了土地違法行為的發(fā)生，使秭歸縣連續(xù)幾年土地違法案件發(fā)生率控制在1‰以下。
　　
　　四、開源節(jié)流
　　
　　秭歸是個人多地少的地方，全縣人口39.81萬人，耕地37.1萬畝，人均不足1畝。據(jù)《秭歸縣土地利用總體規(guī)劃》預測，到2010年，全縣人均耕地只有0.6畝，同時，因三峽工程庫區(qū)淹沒、移民遷建、交通復建等基礎設施復建占地，人地矛盾將日益尖銳。為解決庫區(qū)移民的吃飯問題，該局將耕地保護納入重要的議事日程。
　　切實保護耕地的關鍵是要有一個科學合理、操作性強的規(guī)劃。該局從1996年開始，組織精干班子，由工程師周立華帶隊，日夜加班加點，終于編制完成了縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃，縣級規(guī)劃經省政府驗收，被評定為優(yōu)秀等級。
　　將優(yōu)質高產的耕地納入基本農田保護是規(guī)劃的一個重要方面，秭歸縣國土地資源局將基本農田落實到圖班，落實到田塊，落實到每一個責任人，先后簽訂了基本農田保護責任狀4667份，設置基本農田保護標志牌 ……（未完，全文共5477字，當前僅顯示1923字，請閱讀下面提示信息。收藏《秭歸縣局服務三峽工程、加快自身發(fā)展紀實》）