在基層人事部門座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一是健全了組織機構(gòu)，落實了責(zé)任制
二是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真做好了每件事
三是不留空白點，把教育落實到了每個人
（一）行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)
（二）服務(wù)水平明顯提高
（三）執(zhí)法行為明顯規(guī)范
（四）紀(jì)律作風(fēng)明顯改善
一是加快人事工作法制化、制度化建設(shè)，努力營造人事法制環(huán)境
二是進一步細(xì)化對事業(yè)單位非監(jiān)察對象懲戒辦法
一是可不可以取消專業(yè)技術(shù)人員不適用降職處分的規(guī)定
三是探索完善全市建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度
四是進一步規(guī)范人事檔案的管理
五是加大對區(qū)縣人才交流中心的指導(dǎo)力度
六是建議市局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們多到我們區(qū)縣來調(diào)研和指導(dǎo)工作
……

　　各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　今天參加市人事局組織片區(qū)人事部門座談會，剛才聽了其它區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，我很受啟發(fā)。此次市人事局開展的先進性教育活動，行動早、進展快、效果好、有特色。通過開展教育活動，規(guī)范了人事部門的工作行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立了人事人才隊伍的良好形象，對我們區(qū)縣人事局的先進性教育活動起到了很好的指導(dǎo)和示范帶動作用。
　　市局此次教育活動，我覺得市局提出的“實行責(zé)任制，做好每件事，落實每個人”提得很好，也做得很好，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒：
　　一是健全了組織機構(gòu)，落實了責(zé)任制。在實行“五級責(zé)任制”的同時，局黨組和局級干部實行分線作戰(zhàn)，確保了先進性教育活動“雙促進，兩不誤”。
　　二是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真做好了每件事。在教育活動開展前和整個進程中，市局圍繞重心，統(tǒng)籌謀劃，總攬全局，扎實做好了每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作：處理好了工學(xué)矛盾、加強了信息溝通、突出了學(xué)習(xí)重點、加強了檢查督促�？芍^是大事做得好，小事做得實。
　　三是不留空白
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事部門形象，也必將進一步推動人事工作上新臺階。
　　今天市局召開這個座談會，目的是為了征求意見，所以我結(jié)合人事工作實際，提幾點建議：
　　一是加快人事工作法制化、制度化建設(shè)，努力營造人事法制環(huán)境。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政許可法》等法律相繼實施，人事部門的制度化管理將面臨越來越多的挑戰(zhàn)。人事工作要適應(yīng)新的形勢的需要，就必須不斷改進工作方式，增加工作的透明度，建立和完善各項管理制度，并在此基礎(chǔ)上推動人事立法，建立起完善的人事法律、法規(guī)。要對長期以來形成的人事工作優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的做法，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步完善，并通過立法或以法規(guī)形式，把它固定下來，使之具有普遍的約束力，徹底革除那些影響和阻礙生產(chǎn)發(fā)展、影響和阻礙優(yōu)秀人才脫穎而出的人事管理_、管理機制和管理制度，逐步建立起一套與社會主義市場經(jīng)濟_和社會主義民主法治相適應(yīng)的人事管理制度和法律、法規(guī)，以此創(chuàng)建人事部門在工作中有法可依、有法必依的工作局面，實現(xiàn)由“人治”管理向“法治”管理的轉(zhuǎn)變。舉個例子來說明立法的重要性：政務(wù)公開是依法行政的要求。但是公開什么，在什么范圍內(nèi)公開，如何公開，都沒有相應(yīng)的法律法規(guī)及相關(guān)政策作為依據(jù)。如在制定或出臺一些重要的政策性文件時，在決策的過程中，是不是需在公開？公開后會不會影響決策目標(biāo)的實現(xiàn)？這些都沒有相應(yīng)的法律法規(guī)作為我們行為的依據(jù)。所以，人事法律法規(guī)的不健全和受傳統(tǒng)觀念的影響，這個極為“敏感”的話題始終沒有得到真正解決。
　　二是進一步細(xì)化對事業(yè)單位非監(jiān)察對象懲戒辦法。目前對事業(yè)單位的工作人員的懲戒主要是依據(jù)《00市事業(yè)單位工作人員獎懲辦法》，但我們在處理一些具體問題時，覺得條款過粗，如對違紀(jì)行為和給予的處分格次規(guī)定就只有四條，不便于操作，所以建議進一步細(xì)化這個懲戒辦法：一是可不可以取消專業(yè)技術(shù)人員不適用降職處分的規(guī)定。如果專業(yè)技術(shù)人員所違反紀(jì)律與其專業(yè)技術(shù)工作相關(guān)時，是不是可根據(jù)實際情況給予降一級（或幾級）專業(yè)技術(shù)職務(wù)的處分。同時，建議對判緩刑的事業(yè)單位工作人員的處分參照公務(wù)員執(zhí)行。
　　三是探索完善全市建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，已顯示出重要性、必然性和緊迫性，從事業(yè)單位及其職工反映看，此項制度已經(jīng)成為制約改革進程的“瓶頸”。很多事業(yè)單位的職工對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度心存顧慮，說明了在啟動前的政策有配套的地方，宣傳有不到位的地方。
　　四是進一步規(guī)范人事檔案的管理。目前人事檔案分別由勞動、人事、教育、衛(wèi)生等單位管理，各自為陣，在人事部門進行職稱評審等工作時，查閱極不方便。這次我縣職稱評審，涉及千余各教師，我們抽了５各同志到教委查了２天半，費了很大力氣才從教委檔案室中調(diào)出這些教師的檔案，且這些檔案極不規(guī)范，也不完善，增加了我們工作難度。建議市局和其它部門聯(lián)合發(fā)文，對人事檔案管理進行規(guī)范，由人事部門統(tǒng)一管理。
　　五是加大對區(qū)縣人才交流中心的指導(dǎo)力度。區(qū)縣人才交流中心由于受地域和政策等多方面原因的制約，在管理、運作模式、人才的挖掘、引進及使用等方面做得都不是很好，而市局國交處和人才交流服務(wù)中心在這些方面做得很成功，有很多好的方法和經(jīng)驗可供借鑒。同時，受政策的影響，區(qū)縣在引進人才時受到一定制約，希望市人事局能盡快出臺全市統(tǒng)一的人才引進辦法，使區(qū)縣在引進人才時有章可循。
　　六是建議市局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們多到我們區(qū)縣來調(diào)研和指導(dǎo)工作。新形勢、新情況給人 ……（未完，全文共2947字，當(dāng)前僅顯示1874字，請閱讀下面提示信息。收藏《在基層人事部門座談會上的發(fā)言》）