新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義
（一）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措
（二）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)
（三）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)
二、準(zhǔn)確把握推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則和任務(wù)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想和總體要求
（二）基本原則
（三）任務(wù)目標(biāo)
三、突出工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力
（二）不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面建設(shè)新型村鎮(zhèn)
（三）繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平
（四）深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民
（五）強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，努力構(gòu)建和諧發(fā)展的新秩序
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
（二）加大投入，強(qiáng)化政策扶持
（三）深化改革，有效整合資源
（四）廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍
（五）嚴(yán)格步驟，強(qiáng)化監(jiān)督考核
……

　　為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合實(shí)施《鄒城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，經(jīng)市委、市政府研究決定，今年和今后一個(gè)時(shí)期，集中精力，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為確保取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義
　　黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是新時(shí)期新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快全面小康社會(huì)建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　（一）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。我市是農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)群眾生活在農(nóng)村。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，很重要的就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。只有積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，維護(hù)好農(nóng)民群眾的根本利益，提高農(nóng)民生活水平和文明程度，保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略846字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
新風(fēng)尚、新環(huán)境、新面貌的現(xiàn)代農(nóng)村形象。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：按照“一年試點(diǎn)、兩年鋪開(kāi)、五年見(jiàn)效”的實(shí)施步驟，2006年重點(diǎn)抓好100個(gè)示范村建設(shè)，2007年在總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上廣泛鋪開(kāi)，2010年確保全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。
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　　1、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向農(nóng)業(yè)傾斜，社會(huì)發(fā)展重心向農(nóng)村傾斜，利益分配重心向農(nóng)民傾斜，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民富裕程度，逐步打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　2、堅(jiān)持規(guī)劃先行分步實(shí)施原則。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、居住相對(duì)集中、土地相對(duì)集約、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類要素相對(duì)集合的要求，編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，注重規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性、前瞻性，使規(guī)劃能夠統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展要求。堅(jiān)持規(guī)劃一步到位，嚴(yán)格按步驟、有計(jì)劃地組織實(shí)施。
　　3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)典型帶動(dòng)原則。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因村制宜，量力而行，分級(jí)負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。對(duì)城中村、園區(qū)村、城郊村、城鎮(zhèn)駐地村、山區(qū)村，區(qū)別不同情況，劃分不同類型，確定不同建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，對(duì)基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)民積極性較高的鎮(zhèn)村，先行試點(diǎn)，抓好典型示范。對(duì)基礎(chǔ)較差、難度較大的鎮(zhèn)村，加大扶貧開(kāi)發(fā)和幫扶力度，創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)。
　　4、堅(jiān)持以人為本尊重群眾原則。堅(jiān)持政府推動(dòng)，農(nóng)民主體，始終相信群眾，依靠群眾，尊重群眾意愿。不搞形式，不搞攀比，不強(qiáng)求一律，不包辦代替，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自力更生建設(shè)家園的積極性，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程成為農(nóng)民群眾得實(shí)惠的過(guò)程，真正成為民心工程、德政工程。
　　（三）任務(wù)目標(biāo)
　　要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、村鎮(zhèn)建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機(jī)制長(zhǎng)效化、基層管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化為目標(biāo)，廣泛動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)，整體推進(jìn)，逐步把我市農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為具有持久競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)村莊建設(shè)成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型社區(qū)，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)新形勢(shì)要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
　　——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，化解農(nóng)村債務(wù)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。突出特色、依靠科技、面向市場(chǎng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的特色資源進(jìn)行整體規(guī)劃和合理配置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展開(kāi)放農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局的整體格局。
　　——村鎮(zhèn)建設(shè)新型化。把村鎮(zhèn)規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，逐步推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)村莊布局合理、功能分區(qū)明顯、公共設(shè)施完善、資源高效利用。
　　——人居環(huán)境優(yōu)美化。按照街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、家居舒適化的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。
　　——公共服務(wù)社會(huì)化。大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育管理、衛(wèi)生健康服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)救助體系，完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，使農(nóng)村群眾享受更高層次的公共服務(wù)。
　　——農(nóng)民教育組織化。大規(guī)模教育培訓(xùn)農(nóng)民，建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，使傳統(tǒng)農(nóng)民成長(zhǎng)為有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人。
　　——穩(wěn)定機(jī)制長(zhǎng)效化。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解大格局，完善農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑打防控一體化的工作體系，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的社會(huì)安全感，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
　　——基層管理民主化。不斷提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和能力，將基層黨組織建設(shè)成為“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)范化建設(shè)，健全完善村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　——鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化。以文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，開(kāi)展經(jīng)常性的文明健康的文體活動(dòng)，讓社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民群眾多 ……（未完，全文共8699字，當(dāng)前僅顯示2376字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》）