開展效能監(jiān)察工作 爭創(chuàng)遷建“雙優(yōu)”工程

　　二廠有著八十多年的歷史，曾經(jīng)是我國耐材行業(yè)排頭兵，為祖國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展作出過重大貢獻。因我廠緊靠內(nèi)環(huán)高架道路、輕軌明珠線、虹口公園，而企業(yè)在生產(chǎn)過程中不可避免地會生成一些含塵氣體和固體廢料，對周邊地區(qū)環(huán)境造成污染。加上前幾年由于各種因素的影響,企業(yè)經(jīng)濟效益不斷滑坡,較難維持正常運作。因此，從環(huán)境保護和生產(chǎn)經(jīng)營的需要出發(fā)，經(jīng)集團公司和上海市經(jīng)委批準，遷往市郊嘉定封浜地區(qū)。
　　工廠遷建是一個大項目，為了保證市場需求，我們是邊生產(chǎn)邊遷建。拆遷、建設(shè)、生產(chǎn)、資產(chǎn)清理、人員分流，涉及方方面面的工作。其中需要清理、轉(zhuǎn)移、處置的資產(chǎn)達上億元。為此，在遷建工程尚未起步，我們就將工廠遷建工程列為2000年至2002年的效能監(jiān)察項目。由廠長任項目負責人，主要職能部門及審監(jiān)室負責人作為項目小組成員，開展遷建工程效能監(jiān)察，對遷建工程實施全過程的監(jiān)督監(jiān)察。黨委多次強調(diào)，二耐遷建工程是對二耐黨風廉政建設(shè)的最好考驗。要求在新廠建設(shè)中堅持科學態(tài)度，各司其職，勤奮工作，精心規(guī)劃、精
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略691字，正式會員可完整閱讀）……　

　　若干規(guī)定實施后，全廠各部門嚴格執(zhí)行招投標規(guī)定，所有分工程項目的施工單位都是采用招標方式確定的。我廠遷建工程涉及到舊廠房的拆除、新廠房的建造、搬遷設(shè)備的拆卸安裝和大型設(shè)備采購四大部分，共有12個較大的項目，即工廠本部一、二、三期拆房工程，一分廠部分廠房拆除工程，三條隧道窯拆除工程，新廠改擴建工程，設(shè)備搬遷安裝工程，電氣控制箱加工制作，環(huán)保設(shè)施工程，辦公樓改建工程，1000噸摩擦壓機采購，3600噸壓機拆遷安裝工程等。其中新廠房建設(shè)工程，我們委托上海市招投標辦公室在網(wǎng)上進行公開招標，經(jīng)評審，由浙江海濱建設(shè)集團公司中標。其余十一項工程項目我們采取了邀請招標。為規(guī)范招投標工作，我們組成了由主管領(lǐng)導、基建辦、生產(chǎn)安全科、審監(jiān)室、保衛(wèi)科及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的兩個招評標小組，一個側(cè)重于土建方面，一個側(cè)重于設(shè)備方面。其主要職責是：研究制定招標方案，編制招標文件和標底；辦理委托招標有關(guān)手續(xù)，提供所需文件及資料；發(fā)放招標邀請書，對投標單位進行資質(zhì)審查和施工能力考察；發(fā)放招標文件、圖紙和技術(shù)資料，組織投標單位踏勘現(xiàn)場；制定評標辦法，組織評標，負責評標會議記錄，編寫評標會議紀要；根據(jù)招評標小組評審結(jié)論，向廠部提出評標報告，推薦1～2家中標候選單位。具體操作中，在招標前，先由招評標小組對工程項目進行概算，編制招標文件，準備好圖紙、資料，然后邀請資質(zhì)高、信譽好、技術(shù)力量強、管理到位的企業(yè)參加投標；開標、評標均按規(guī)定進行，審監(jiān)室人員負責對開標、評標過程實行監(jiān)督。評標開始，先查驗標書是否密封，開標后檢查各標書是否符合規(guī)范，剔除有關(guān)證書不全、有托標之嫌的標書。而后評標小組確定該項目的評標原則，經(jīng)評標小組確認后作為評標的基準。因為有了基準，評標過程中認識容易統(tǒng)一，效率高，也保證了評標的公平公正。評標結(jié)束，由招評標小組寫出評標會議紀要，記載與會人員、評標原則、投標人投標情況向廠部推薦的中標單位和候補中標單位等。會議紀要統(tǒng)一歸檔備查。通過競標節(jié)約了大量投資。例如設(shè)備搬遷工程，一開始幾家投標單位報價均在630萬元以上，經(jīng)過幾輪評議和談判，最終以510萬元簽定合同，僅此一項就節(jié)約投資120多萬元；1000噸摩擦壓機經(jīng)過競標談判從340萬元下降到280萬元，節(jié)約60萬元。初步估算，由于采用了招標、競標，全部工程節(jié)約投資超過400萬元。
　　在開展效能監(jiān)察過程中，我們陸續(xù)制訂了《基建大額度資金付款審批制度》、《資產(chǎn)清理處置的若干規(guī)定與處置程序》、《招標記律》、《工程項目招標若干規(guī)定》、《遷建工程廉政工作實施辦法》等制度。促使基建、資產(chǎn)清理、財務(wù)等有關(guān)職能部門緊緊圍繞“創(chuàng)雙優(yōu)”這個中心開展黨風廉政建設(shè)教育，加強和完善內(nèi)部管理，建章立制，把監(jiān)督約束機制融入日常管理之中。同時促進工作人員恪盡職守、勤政高效地履行職責，確保國有資產(chǎn)不流失，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進度，確保干部不犯錯誤。在全廠干部職工共同努力下，遷建工程始終是按計劃有步驟地進行。
　　二、開展效能監(jiān)察，精心處置，確保國資不流失。
　　我廠曾被原冶金部根據(jù)固定資產(chǎn)評為一類一檔大型企業(yè)，工廠遷建，老廠所有的資產(chǎn)物資需要清查、分類整理，工作量之大可想而知。同時，根據(jù)新廠建設(shè)規(guī)模和設(shè)計任務(wù)書，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有較大幅度的調(diào)整，將有一大批閑置設(shè)備、物資需要處置。當我廠要遷建的消息傳開后，買設(shè)備、買廢鋼的人絡(luò)繹不絕，不請自來。對此，廠領(lǐng)導班子有著清醒的頭腦，當前買賣舊設(shè)備的行當中三教九流什么人都有，有人靠采用不法手段發(fā)了大財，也有把少數(shù)國企的干部拉下了水，這種現(xiàn)象決不能在我廠重演。一開始我們就確立了既要將新廠用不著的物資處理掉（對時間而言）、處理好 ……（未完，全文共5522字，當前僅顯示1939字，請閱讀下面提示信息。收藏《開展效能監(jiān)察工作 爭創(chuàng)遷建“雙優(yōu)”工程》）