工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是區(qū)農(nóng)業(yè)的必由之路

目錄/提綱：……
一、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的提出
二、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的途徑
（一）財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)、全方位的支持
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
（三）轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力
三、臨河區(qū)如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)
……

　　一、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的提出
　　從上世紀(jì)五十年代開(kāi)始，中國(guó)為奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，農(nóng)民提供低價(jià)糧食、原材料等，讓城里人把建設(shè)先搞起來(lái)，1950年－1978年，通過(guò)城鄉(xiāng)剪刀差農(nóng)村為城市大約供應(yīng)5100億元；1979年－1994年，通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差供應(yīng)約15000億元，通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)制度供應(yīng)約12986億元，這些足以說(shuō)明中國(guó)農(nóng)民哺育了城市。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是13萬(wàn)億，人均gdp已經(jīng)超過(guò)1100美元，步入了中等收入國(guó)家行列；國(guó)家財(cái)政總收入每四年增加接近一倍，現(xiàn)已達(dá)到2.6萬(wàn)億元，而農(nóng)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)為300億，只占國(guó)家財(cái)政的1%左右；城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)降低到了37％，進(jìn)入了中等發(fā)達(dá)程度的階段；城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到了40％以上，農(nóng)業(yè)在gdp中的比重不到15％。
　　我國(guó)農(nóng)業(yè)為初期工業(yè)發(fā)展輸出了巨額的原始資本，農(nóng)業(yè)的比較利益低下，資源配置向城市、工業(yè)傾斜，使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)潛力幾乎挖盡，農(nóng)業(yè)資源已經(jīng)養(yǎng)育不了農(nóng)民自已。盡管2004年我們實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，這種好形勢(shì)與農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、減免農(nóng)業(yè)稅、減輕農(nóng)民負(fù)
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文件”,在強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，首次提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”問(wèn)題，這反映出我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策思路方面的重大變化，即從在農(nóng)業(yè)中提取積累轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。
　　二、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的途徑
　　工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，是相對(duì)于過(guò)去的“農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)”而言的。這里的工業(yè)和農(nóng)業(yè)都是歷史性的概括性的概念，工業(yè)泛指非農(nóng)業(yè)部門(mén)和城市，農(nóng)業(yè)則涵蓋著“三農(nóng)”的方方面面。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)要通過(guò)以下幾方面的途徑實(shí)現(xiàn)。
　�。ㄒ唬┴�(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)、全方位的支持。主要在農(nóng)業(yè)方面的稅費(fèi)減免和財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的投入及對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。工業(yè)的財(cái)政貢率的全國(guó)平均水平約是76%，每1億元的工業(yè)gdp的稅收是1200萬(wàn)元，也就是說(shuō)，財(cái)政收入的主要來(lái)源是工業(yè)，財(cái)政的支持就體現(xiàn)了工業(yè)的支持。2004年中央和地方各級(jí)政府安排的支農(nóng)資金在3500億元以上，國(guó)債資金也有376億投向農(nóng)、林、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，占國(guó)債資金總額的1/3。2005年"兩減"和"三補(bǔ)"力度將進(jìn)一步加大。糧食直補(bǔ)、良種、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，比去年約增加10%，補(bǔ)貼的方式也會(huì)進(jìn)一步完善。在三項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，還增加了奶牛良種繁育補(bǔ)貼、小型農(nóng)田水利原材料補(bǔ)貼、水利試點(diǎn)補(bǔ)貼等，加上對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投入增加，對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入增加，對(duì)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的投入，對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的投入，目前國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼有10項(xiàng)左右。從2005年起，國(guó)家每年安排150億人民幣對(duì)地方“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”用三年的時(shí)間緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政的困難；并明確規(guī)定財(cái)政對(duì)文化教育衛(wèi)生等支出的新增部分的70%以上用于農(nóng)村。要求政策性金融要加大支農(nóng)力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金的支持，包括對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融的中長(zhǎng)期貸款。國(guó)家隨著國(guó)力的增強(qiáng)，財(cái)政越來(lái)越多地向農(nóng)業(yè)傾斜，這些都體現(xiàn)了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，也正實(shí)踐著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。
　�。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。大力培育龍頭企業(yè)是改變農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地位，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的有效途徑，也是用工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)化的最好結(jié)合。農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的加工業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)在現(xiàn)有勞動(dòng)生產(chǎn)率水平下，每增加1億元的gdp可增加約2000個(gè)就業(yè)崗位。更重要的是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化以營(yíng)，使農(nóng)業(yè)逐步成為工業(yè)生產(chǎn)的“第一車(chē)間”，以此取得“龍頭”企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)在銷(xiāo)售、資金、技術(shù)各方面的支持，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向集約化、規(guī)模化邁進(jìn)，并在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下進(jìn)入穩(wěn)定、有效的大市場(chǎng)中，有效提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，可延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,使農(nóng)業(yè)資源創(chuàng)造更大的價(jià)值，以臨河為例，在目前的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)條件下，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率每增加10個(gè)百分點(diǎn)，可新增gdp1.5億元，增值率每提高10個(gè)百分點(diǎn)，可新增gdp1.2億元。
　　（三）轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)民問(wèn)題要靠減少農(nóng)民來(lái)解決，只有減少農(nóng)民，才能讓從事農(nóng)業(yè)的人占有更多的農(nóng)業(yè)資源。2004年全國(guó)農(nóng)民人均純收入平均水平為4754元，務(wù)工收入占51%；臨河農(nóng)民人均純?nèi)霝?905元，，其中勞務(wù)收入133.8元，占人均純收入的3.4%，說(shuō)明了潛力很大。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，短期內(nèi)，要抓好勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，盡快提高其脫貧致富的能力，努力使每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力都能掌握一定的先進(jìn)技術(shù)和一到兩門(mén)實(shí)用致富技術(shù)，提高就業(yè)能力和致富本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力輸出由苦力型向技能型、零散型向集團(tuán)型轉(zhuǎn)變，打響勞務(wù)輸出特色品牌；著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，要通過(guò)加大招商引資力度、發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)，增加更多的就業(yè)崗位；同時(shí)搞好城鎮(zhèn)化建設(shè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口創(chuàng)造先決條件。
　　三、臨河區(qū)如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)
　　臨河是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，和全國(guó)一樣，1979年以前,第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)民收入的比重達(dá)50%以上,農(nóng)業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)率高達(dá)三分之一以上,直到2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí),第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)民收入的比重仍為30%,農(nóng)業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)率仍有四分之 ……（未完，全文共4132字，當(dāng)前僅顯示2087字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是區(qū)農(nóng)業(yè)的必由之路》）