做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕情況調(diào)研

目錄/提綱：……
（一）、現(xiàn)狀
（二）、分析
（一）財(cái)政投入資金情況
（二）情況分析
（一）現(xiàn)狀
（二）分析
（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)分析
（二）財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困難及途徑
……

　　根據(jù)市財(cái)政局安排，我們財(cái)政局對(duì)本縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
　　一我縣公共財(cái)政對(duì)縣鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力現(xiàn)狀及分析
　　（一）、現(xiàn)狀
　　1、公共財(cái)政僅能勉強(qiáng)維持縣鄉(xiāng)政府基本運(yùn)轉(zhuǎn)。今年我縣預(yù)算收入58000萬元，預(yù)算財(cái)力19000萬元。個(gè)人工資部分安排14500萬元；城市維護(hù)費(fèi)、教育費(fèi)附加等列收列支項(xiàng)目安排1800萬元；科技三項(xiàng)費(fèi)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)法定支出安排300萬元，歸還農(nóng)村基金會(huì)貸款900萬元、世界銀行貸款400萬元�？h級(jí)政府能夠安排的公用經(jīng)費(fèi)只有1100萬元，而要維持縣鄉(xiāng)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)至少需要4000萬元，缺口達(dá)2900萬元，現(xiàn)有財(cái)力僅能勉強(qiáng)維持縣鄉(xiāng)政府的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　2、公用部分不能得到有效保障。在辦公經(jīng)費(fèi)上，我們只能按照每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)予以安排，這遠(yuǎn)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略585字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
（一）財(cái)政投入資金情況
　　我縣共有十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口326431人。2004年共有農(nóng)村五保戶227人，享受低保3773人，342個(gè)村衛(wèi)生室，489名鄉(xiāng)村醫(yī)生。
　　1、財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生投入情況：2004年我縣積極籌措資金，投入資金28.8萬元，用于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。其中：愛國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)2.8萬元，用于沼氣富民工程“一池三改”建設(shè)900座，投資18萬元農(nóng)發(fā)基金，向村衛(wèi)生室工作人員投入8萬元專項(xiàng)補(bǔ)助。
　　2、財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障情況：2000年對(duì)農(nóng)村五保戶投入資金48280元；2001年年投入48240元；2002年投入108240元，其中：五保戶48240元，農(nóng)村低保6萬元；2003年投入163240元，其中：五保戶53240元，農(nóng)村低保11萬；2004年投入380590元，其中：五保戶54480元，農(nóng)村低保326110元。2003年對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助投入5萬元，2004年投入10萬元。
　�。ǘ┣闆r分析
　　1、縣級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生投入增長(zhǎng)緩慢。2000年至2004年平均投入增長(zhǎng)率為10％，人均0.3元，低于國(guó)家醫(yī)療水平，農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)要求縣級(jí)財(cái)政應(yīng)按每年每人0.7元補(bǔ)助，全年應(yīng)補(bǔ)助23萬元，實(shí)際補(bǔ)助11萬元。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生專干補(bǔ)助應(yīng)給予每人每月60元的保障，需要25萬元，實(shí)際縣財(cái)政只安排每人每月20元，投入8萬元。農(nóng)村的廁改工作也因縣財(cái)政困難只是在個(gè)別村試點(diǎn)進(jìn)行。
　　2、財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障投入不到位。2004年農(nóng)村低保3773人，應(yīng)投入872220元，實(shí)際投入436100元，五保戶227人，應(yīng)投入454430元，實(shí)際投入399950元。農(nóng)村醫(yī)療救助急需進(jìn)行，但財(cái)力達(dá)不到。
　　三公共財(cái)政對(duì)縣域義務(wù)教育保障能力現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)狀
　　1、個(gè)人部分：2005年全縣中小學(xué)義務(wù)教育階段共有教師3700余名，人頭經(jīng)費(fèi)預(yù)算4000余萬元。教師工資實(shí)行銀行代發(fā)，財(cái)政承諾每月25日到達(dá)個(gè)人賬戶。個(gè)人應(yīng)得的收入不能按政策足額兌現(xiàn)有1省先后出臺(tái)地方人均270元的津貼，我縣只執(zhí)行了100元。2全縣教師住房公積金財(cái)政補(bǔ)貼沒有到位。3取暖費(fèi)，上級(jí)規(guī)定年均900元/人，我們?nèi)詧?zhí)行24.5元/人。
　　2、公用經(jīng)費(fèi)：2005年，我縣義務(wù)教育階段共有學(xué)生60989人。其中中學(xué)20564人，小學(xué)40425人。按晉財(cái)教[2004]91號(hào)文件規(guī)定，預(yù)算內(nèi)撥付公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村中學(xué)142元/生，小學(xué)100元/生；縣城中學(xué)225元/生，小學(xué)186元/生，有條件的地區(qū)還要做到逐年增長(zhǎng)。我縣學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)2005年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付中學(xué)54元/生，小學(xué)44元/生。受財(cái)力限制，縣財(cái)政只撥付了609890元公用經(jīng)費(fèi)（按生均10元），與省定標(biāo)準(zhǔn)相比差距甚大，不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需求。
　　（二）分析
　　義務(wù)教育保障能力極度脆弱。如上所述，由于縣級(jí)財(cái)政捉襟見肘，對(duì)縣鄉(xiāng)義務(wù)教育的保障能力極其有限。目前除了保障公教人員的基本工資以外，地方津貼、取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住房公積金制度因財(cái)政困難不能完全兌現(xiàn)或難以推行。對(duì)于教育公用經(jīng)費(fèi)，除了農(nóng) ……（未完，全文共3255字，當(dāng)前僅顯示1644字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕情況調(diào)研》）