當(dāng)前非公有制企業(yè)資金短缺原因分析

目錄/提綱：……
一、資金短缺原因
（一）企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境受限
一是缺乏相關(guān)法規(guī)政策的有效規(guī)范和支撐
二是宏觀引導(dǎo)政策難以落實
三是地方政府及相關(guān)部門缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一性
四是缺乏規(guī)范的金融中介
（二）國有商業(yè)銀行信貸管理_和經(jīng)營理念制約
一是經(jīng)營理念的制約
二是宏觀調(diào)控政策的制約
三是管理機制的制約
（三）尚未形成銀企信貸對接的有效機制
二是一些非公有制企業(yè)自身存在缺陷
（四）大部分非公有制經(jīng)濟主體缺乏有效的抵押擔(dān)保
二、建議
（一）深化金融_改革，明確不同類型金融機構(gòu)的功能定位
一是要繼續(xù)深化金融改革，優(yōu)化組織構(gòu)架，整合金融資源，明確功能定位
二是轉(zhuǎn)變觀念
三是商業(yè)性金融要按照各自的服務(wù)主體提供優(yōu)良的金融服務(wù)
（二）改善金融服務(wù)，積極支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展
（三）探索建立適應(yīng)非公有制企業(yè)的融資機制
二是創(chuàng)新信貸品種
三是大力發(fā)展商業(yè)票據(jù)業(yè)務(wù)，促進商業(yè)信用票據(jù)化，拓寬企業(yè)融資渠道
（四）優(yōu)化非公有制企業(yè)的發(fā)展環(huán)境
一是建立和完善信用但保體系
三是要規(guī)范金融中介行為，降低抵押評估費率，減輕企業(yè)的財務(wù)負擔(dān)
四是采取措施整合非公有制企業(yè)
五是要加強政策宣傳，提高政府、銀行及社會各界對非公有制經(jīng)濟發(fā)展重要性的認識
……

　　當(dāng)前非公有制企業(yè)資金短缺原因分析
　　據(jù)中國人行某中心支行調(diào)查顯示，非公有制企業(yè)的發(fā)展受制于資金短缺,目前銀行信貸資金，特別是流動資金對非公有制經(jīng)濟實體的滿足率約為30—50％，極少部分企業(yè)（不到5％）能達到90％，有近20％的企業(yè)無法獲得銀行信貸支持。資金“瓶頸”嚴重制約了非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大。
　　一、資金短缺原因
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)生存發(fā)展環(huán)境受限。一是缺乏相關(guān)法規(guī)政策的有效規(guī)范和支撐。目前主要適用于非公有制企業(yè)的法律有《公司法》、《破產(chǎn)法》等，就《公司法》而言，主要針對股份性質(zhì)的企業(yè)有明確的規(guī)范。但非公有制經(jīng)濟形式多樣，有合作制企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶等，大部分非公有制經(jīng)濟主體不是按照《公司法》設(shè)立、運作，因此在法律規(guī)范上處于空白，不利于其長遠健康發(fā)展。二是宏觀引導(dǎo)政策難以落實。如人民銀行、銀監(jiān)會等部門相繼出臺了促進銀行對中小企業(yè)（含非公有制企業(yè)）的信貸投放指導(dǎo)性意見，但收效甚微，在
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偏低，增長乏力。二是宏觀調(diào)控政策的制約。時逢宏觀政策調(diào)控和實行適度從緊的貨幣政策，非公有制企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營的項目、產(chǎn)品，并非國民經(jīng)濟的重要資源或關(guān)系國計民生的商品，處于國家宏觀政策調(diào)控的邊緣而難以惠及；或?qū)佟敖剐浴钡男袠I(yè)和生產(chǎn)領(lǐng)域而受到最直接的影響，其合理資金需求也難以得到滿足。三是管理機制的制約。國有商業(yè)銀行普遍實行集約化經(jīng)營機制和高度集中的信貸管理_，導(dǎo)致非公有制企業(yè)和個體經(jīng)營戶很難與其形成對接機制，非公有制企業(yè)融資受限于_上形成的障礙，呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)、不對稱的狀態(tài)，與日益發(fā)展的非公有制經(jīng)濟的需要不相適應(yīng)。國有銀行所吸納的資金較少運用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，大部份上存一級分行集中使用，導(dǎo)致存差急劇擴大。據(jù)調(diào)查，截止2005年底，某地國有商業(yè)銀行存差達59.56億元。
　�。ㄈ┥形葱纬摄y企信貸對接的有效機制。一是宏觀政策在資源配置上，政府有關(guān)部門仍以國有大中型企業(yè)和重點企業(yè)為其工作重心，對逐漸成為市場經(jīng)濟主體的非公有制經(jīng)濟實體不能公平、公正的一視同仁，給予“國民待遇”。在信貸支持方面，一些非公有制企業(yè)往往不能得到平等的融資機會。從萬州實際看，金融機構(gòu)的信貸無論是信貸總量還是增量，對非公有制經(jīng)濟的支持都遠遠不夠，非公有制企業(yè)的融資空間十分狹窄，一旦銀行告貸無門只有尋求其他融資途徑，導(dǎo)致融資成本增高，不可避免地制約了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展；二是一些非公有制企業(yè)自身存在缺陷。轉(zhuǎn)軌時期的非公有制企業(yè)大部分處于創(chuàng)業(yè)期、成長期，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，經(jīng)營管理水平不高，財務(wù)管理不透明，信用觀念較為淡薄，人才匱乏，企業(yè)短期行為、信息不對稱，貸款抵押品處置難等問題，加之金融機構(gòu)難以掌握其資金運作方式，導(dǎo)致風(fēng)險評估和控制較難，限制了銀行信貸的投入。三是金融機構(gòu)基于自身的管理_、對信貸人員的制約機制和風(fēng)險管理，國有商業(yè)銀行信貸準入“門檻”高，對非公有制企業(yè)貸款一般都顯得特別“審慎”。貸給國有大中型企業(yè)和重點企業(yè)無論是風(fēng)險和效益，往往會得到政府大力支持，而對于非公有制經(jīng)濟實體，則缺乏相應(yīng)的激勵機制。
　�。ㄋ模┐蟛糠址枪兄平�(jīng)濟主體缺乏有效的抵押擔(dān)保。從調(diào)查情況看，非公有制企業(yè)成立之時，其資金來源主要是自有資金和向親朋好友借入資金，有的還采取民間借貸的方式籌集開辦資金，極少向銀行貸款，或者就根本不可能從銀行獲取貸款。企業(yè)成立之后流動資金異常緊張，主要靠銀行信貸支撐。但由于銀行信貸管理制度的要求，必須有足額的抵押擔(dān)保才能發(fā)放貸款。如果是固定資產(chǎn)抵押，按照銀行規(guī)定必須“打折”，一般按照固定資產(chǎn)30—50％的比例發(fā)放貸款，明顯不能滿足絕大部分企業(yè)的資金需求，如果是季節(jié)性資金需求比較強的企業(yè)，如涉農(nóng)企業(yè)則差口更大；如果是擔(dān)保，就存在擔(dān)保單位的選擇問題。銀行對擔(dān)保單位的資信等級要求非常高，而作為貧困區(qū)縣資信等級高的企業(yè)本就稀少；為促進銀行信貸投放，部分區(qū)縣成立了擔(dān)保公司，但由于其運作不規(guī)范、擔(dān)保實力有限等問題，也難以得到銀行的認同。這些矛盾帶來的就是“擔(dān)保難”，進而演化為“貸款難”。
　　二、建議
　�。ㄒ唬┥罨鹑赺改革，明確不同類型金融機構(gòu)的功能定位。一是要繼續(xù)深化金融改革，優(yōu)化組織構(gòu)架，整合金融資源，明確功能定位。二是轉(zhuǎn)變觀念。要把握市場經(jīng)濟發(fā)展的主流，按照國家有關(guān)推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展的信貸政策要求，消除管理_性障礙，在信貸支持保障上與其他所有制企業(yè)享受同等待遇，制定切實可行 ……（未完，全文共3587字，當(dāng)前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前非公有制企業(yè)資金短缺原因分析》）