“農(nóng)保”制度建立和完善對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略意義

目錄/提綱：……
一、建立農(nóng)民醫(yī)療保障制度是防止因病致貧、因病返貧,促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施
二、建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以改變農(nóng)民的生育觀念,減少出生人口,促進(jìn)農(nóng)民增收
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　　“農(nóng)�！敝贫冉⒑屯晟茖�(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略意義
　　我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)目前尚處于嚴(yán)重滯后的較低水平,除少數(shù)“五�！崩先讼硎苷o予的一定照顧外,農(nóng)村的其他人群幾乎享受不到社會(huì)保障。近年來(lái),農(nóng)民的收入問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,自1985年起,我國(guó)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)率總體上看低于城市居民的收入增長(zhǎng)率,也低于國(guó)民收入(gnp)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)的增長(zhǎng)率,1997年后,農(nóng)民收入問(wèn)題更加嚴(yán)重,增長(zhǎng)率逐年下降,甚至為負(fù)值。各級(jí)政府和有關(guān)部門正想方設(shè)法幫助農(nóng)民增收。但我認(rèn)為,在我國(guó)僅依靠農(nóng)民自己來(lái)解決農(nóng)民自身問(wèn)題的能量即將耗盡,在影響農(nóng)民增收的眾多因素中
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險(xiǎn)制度可以改變農(nóng)民的生育觀念,減少出生人口,促進(jìn)農(nóng)民增收。
　　目前在農(nóng)村,農(nóng)民的退休制度尚未建立,農(nóng)村老人的養(yǎng)老沒(méi)有保障。從農(nóng)村老人養(yǎng)老費(fèi)用構(gòu)成來(lái)看,80%來(lái)自子女供給,老人養(yǎng)老對(duì)子女和家庭的依賴性極強(qiáng),子女養(yǎng)老的效益相當(dāng)高。當(dāng)一個(gè)農(nóng)民在沒(méi)有任何其它可靠的養(yǎng)老保障的前提下,他們惟一的選擇就是“養(yǎng)兒防老”。在男性單系偏重的繼嗣制度下,兒子成為養(yǎng)老的實(shí)際承擔(dān)者。農(nóng)民對(duì)于“養(yǎng)兒防老”的需求正是基于這樣一種現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。在這種背景下,農(nóng)民通常的生育行為是重男輕女,多生多育,特別是多生男性子嗣。生得越多家庭負(fù)擔(dān)越重、越窮�？梢栽O(shè)想當(dāng)在農(nóng)村建立起完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,農(nóng)民養(yǎng)老有可靠經(jīng)濟(jì)保障之時(shí),他們對(duì)多子女及男性子嗣的偏好必將大大減弱。相應(yīng)的,生育減少,生活質(zhì)量提高,增收較容易實(shí)現(xiàn)。
　　三、建立完善農(nóng)村社會(huì)保障制度有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移,有利于農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)與規(guī)模效益的提高,從而有利于農(nóng)民增收。
　　目前我國(guó)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度尚未建立,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工都是“離鄉(xiāng)不離土”。他們農(nóng)忙時(shí)回家耕種,農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打工,有些人甚至將土地撂荒也不愿意放棄土地。根本原因是家鄉(xiāng)的“一畝三分地”始終是他們最可靠的保障。這種戀土情結(jié)實(shí)際上是一種“風(fēng)險(xiǎn)最小化”行為。農(nóng)民不脫離土地就不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的有效轉(zhuǎn)化,我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程必然受阻,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律應(yīng)該出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、適度規(guī)模效益在我國(guó)農(nóng)村就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此,只有在農(nóng)村建立起社會(huì)保障制度,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化,才能實(shí)現(xiàn)土地的合理流轉(zhuǎn),才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
　　四、建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,讓農(nóng)民也有權(quán)利享受公共產(chǎn)品,將投入到公共產(chǎn)品的資金轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)生活中,從而實(shí)現(xiàn)增收。
　　社會(huì)保障制度是社會(huì)公共產(chǎn)品,目前我國(guó)城市人口的生老病死基本是有保障的。改革開(kāi)放以后,政府對(duì)下崗(失業(yè))的貧困人口也給予了特別關(guān)照,全面推行了失業(yè)保障、最低生活保障和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。由于城鄉(xiāng)壁壘因素,尤其是社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)分割,使得農(nóng)民無(wú)法享有城市人口的社會(huì)保障待遇。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村的很多其它公共產(chǎn)品包括修道路、辦教育衛(wèi)生等等,很大程度上也是由農(nóng)民自己承擔(dān),這是極不合理的,與農(nóng)民在我國(guó)工業(yè)化原始積累期間所做的貢獻(xiàn)極不相稱,與整個(gè) ……（未完，全文共1971字，當(dāng)前僅顯示1253字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“農(nóng)�！敝贫冉⒑屯晟茖�(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略意義》）