在2006年市政府全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正視現(xiàn)實，把握機遇，認清新形勢
二、攻堅破難，狠抓落實，開創(chuàng)新局面
三、改進作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，樹立新形象
四、懲防并舉,標本兼治,不斷加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)
五、健全體系，落實責任，切實加強全市應(yīng)急管理工作
……

　　在2006年市政府全體會議上的講話
　　同志們：
　　這次全體會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省政府第六次全體會議、市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經(jīng)濟工作會議和市一屆人大四次會議精神，分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，分解落實今年政府各項目標任務(wù)，安排部署政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，動員各縣（區(qū)）、各部門進一步認清形勢，振奮精神，迅速行動，扎扎實實地抓好今年各項工作。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見，講五個方面的問題。
　　一、正視現(xiàn)實，把握機遇，認清新形勢
　　2005年，各縣（區(qū)）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持實干攻堅抓突破，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出項目增多、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢頭。總結(jié)2005年工作，我感到有三個突出的特點：一是思路清。全市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,堅持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實際、富于創(chuàng)新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動了整體工作。二是亮點多。各縣（區(qū)）、各部門立足實際，抓點帶面，強勢突破，在不同領(lǐng)域、不同層面抓建典型，辦成了一些對***發(fā)展具有深遠影響的大事、好事,爭取和實施了一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、具有帶動作用的大項目，呈現(xiàn)出不少新的工作亮點。三是作風(fēng)實。各級政府及部門深入落實“實干攻堅抓突破”的總體要求，重心下移，真抓實干，形成了齊心協(xié)力抓落實、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
　　2006年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹十六屆五中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢而上的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，首先要在
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性調(diào)整步伐加快，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快推進新型工業(yè)化進程。特別是省上將***煤電化運一體化綜合開發(fā)列入全省10個投資過百億元工程，在交通建設(shè)上實施“東部會戰(zhàn)”，為我們改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力提供了難得機遇。全市經(jīng)濟綜合實力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，四大品牌已具備一定的影響力，四大文化名片正在形成，投資242億元的十大過10億元工程將陸續(xù)開工建設(shè)，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)和潛力。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發(fā)展變化的形勢中尋找機遇，善于在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中把握機遇，進一步增強抓住機遇、用好機遇的緊迫感和責任感，始終保持昂揚向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，增強工作的主動性，贏得發(fā)展的主動權(quán)。
　　二、攻堅破難，狠抓落實，開創(chuàng)新局面
　　市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經(jīng)濟工作會議和市一屆人大四次會議，對今年各項工作進行了全面安排部署。各縣（區(qū)）、各部門要認真貫徹落實會議精神，突出重點，真抓實干，力爭工作上有新突破，發(fā)展上有新成效，全面完成各自承擔的工作任務(wù)。重點圍繞以下五個方面抓好落實。
　　第一，圍繞項目建設(shè)抓好落實。各縣（區(qū)）、各部門必須樹立以項目為“綱”的思想，堅持發(fā)展抓項目不放松，集中一半以上的領(lǐng)導(dǎo)力量和精力，拓寬路子，主動出擊，千方百計上項目、爭資金,用項目辦實事，以項目求發(fā)展。一要精心謀劃好項目。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要把前期工作作為項目建設(shè)的龍頭來抓，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強項目調(diào)研、論證和規(guī)劃、設(shè)計以及銜接爭取工作，切實提高成功率。二要加快重點項目建設(shè)進度。交通部門和有關(guān)縣（區(qū)）要重點做好平定高速公路征地拆遷和天平鐵路前期工作，爭取西平鐵路控制性工程和省道304線莊蓮段改建工程開工建設(shè)。加強縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)通鄉(xiāng)油路8條312公里，力爭華莊公路建成通車。建設(shè)部門要集中力量抓好***城區(qū)“兩路一園八配套”續(xù)建工程，積極實施涇河風(fēng)情大道建設(shè)、柳湖公園東擴、路網(wǎng)建設(shè)、涇河河堤河道治理、商住小區(qū)建設(shè)、城區(qū)管道燃氣和醫(yī)療廢物集中處理工程，指導(dǎo)督促各縣抓好縣城和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)化水平提高1.6個百分點。有關(guān)單位要配合支持電力部門全面完成二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，抓緊實施110千伏二十里鋪變電站建設(shè)和城網(wǎng)改造。發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)牧等部門要分頭抓好易地搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進、農(nóng)村沼氣、綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目，力爭使7200人基本解決溫飽，3.89萬人穩(wěn)定解決溫飽。水務(wù)部門要依托農(nóng)村飲水安全項目，加快銅城水庫等水利設(shè)施建設(shè)步伐，抓好梯田及小流域壩系建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫、水保世行三期項目前期工作。林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，精心組織，進一步抓好城區(qū)和面山綠化、退耕還林、天然林保護、“三北四期”、公益林補償?shù)戎卮笊鷳B(tài)建設(shè)工程。進一步加大招商引資力度，全年篩選推介招商引資項目150項，簽約各類項目100項，確保到位資金10億元以上。三要創(chuàng)新項目建設(shè)管理機制。對重點項目繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、目標管理，堅持政策向大項目傾斜，精力向大項目傾注，人財物向大項目集中，千方百計解決項目建設(shè)中存在的問題。同時,對重點項目建設(shè)情況實施督查評估制度，由發(fā)改委牽頭，財政、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、審計等部門參與，聯(lián)合對項目實施進行全過程綜合監(jiān)管，確保項目進度、質(zhì)量、投資、廉政、效益等方面達到要求。有關(guān)部門要從項目規(guī)劃、論證、審批、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)大開綠燈，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。繼續(xù)完善項目建設(shè)考核獎罰機制，今年市上將把各縣（區(qū)）和各經(jīng)濟部門上了多少新項目、上了多少大項目、產(chǎn)生了多少效益作為考核的重點，進一步加大獎罰力度，實行重獎重罰。
　　第二，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)抓好落實。新農(nóng)村建設(shè)是2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，要以“五新一好”為目標，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標準化、農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)民人均增收110元。今年各縣（區(qū)）都要抓好至少1個鄉(xiāng)2—3個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點工作。涇川縣要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示范縣項目的爭取和實施。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要創(chuàng)造性地抓好涇河川社會主義新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃及啟動工作。各縣（區(qū)）都要認真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。要繼續(xù)大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,采取財政直接扶持等途徑支持龍頭企業(yè)做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和商品率。積極推進標準化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護認證工作，著力完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織和各類協(xié)會的運行機制，強化引導(dǎo)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。深入落實勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展“三個一”的工作思路，全方位開辟勞務(wù)基地，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序輸轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益維護，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和勞務(wù)經(jīng)濟效益，力爭超額完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力35萬人次、創(chuàng)收12億元的目標任務(wù)。要按照因地制宜、量體裁衣、經(jīng)濟實用、美觀大方的原則，高標準抓好農(nóng)村小康住宅建設(shè)。同時，緊緊抓住國家財政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機遇，積極實施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要加大對農(nóng)村公益設(shè)施的支持力度，捆綁使用好各類項目資金，加強農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生、文化、科技等公共事業(yè)建設(shè)，配套完善相關(guān)設(shè)施。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚社會新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。要積極推進農(nóng)村綜合改革，不斷擴大公共財政覆蓋范圍和領(lǐng)域，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民負擔不反彈。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，認真抓好崇信縣農(nóng)村綜合改革試點等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革 ……（未完，全文共13179字，當前僅顯示3135字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2006年市政府全體會議上的講話》）