營造大信訪格局 力創(chuàng)小信訪法院

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，努力營造大信訪工作格局
一是明確一項任務(wù)
二是算好一筆細(xì)帳
三是構(gòu)筑一道平臺
四是劃分一份責(zé)任
五是確立一個目標(biāo)
二、建立健全信訪工作機制，有序開展涉訴信訪工作
三是實行信訪領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度
五是落實錯案責(zé)任追究制度
三、突出工作重點，狠抓各項措施落實
一是把好源頭
二是注重調(diào)解
三是加大督促力度
四是寬嚴(yán)并舉抓信訪
五是加大執(zhí)法力度，緩解執(zhí)行難
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　　營造大信訪格局力創(chuàng)小信訪法院
　　平頂山市石龍區(qū)人民法院
　　2005年，石龍區(qū)法院在市中院和區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實全國、省、市信訪工作會議精神和上級政法委、上級法院關(guān)于涉訴信訪工作的要求，立足我區(qū)、我院實際，以學(xué)習(xí)宣傳信訪條例、提高信訪意識、營造大信訪格局為突破口和宗旨，以建立健全工作機制和長效機制為重點，以把好立案關(guān)，加快辦案速度，提高辦案質(zhì)量為重要環(huán)節(jié)和手段，嚴(yán)格落實各項措施和責(zé)任倒查制，認(rèn)真消化處理現(xiàn)有信訪案件，對信訪當(dāng)事人做到寬嚴(yán)適度，及時打擊。有效地遏制了集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪、纏訪鬧訪的勢頭，我院涉訴信訪工作取得了明顯的階段性成果。受到了市中級法院和石龍區(qū)委的一致肯定。
　　今年以來，石龍區(qū)法院沒有發(fā)生一起_、赴省、赴市三級訪案件；三級訪個案發(fā)生3起3人，比上年5案5人減少40%；去年中院登記在冊的6起信訪案件全部消化處理，處理量達到100%。同時，我院還及時圓滿地完成了三次外出接訪，基本實現(xiàn)了“人要回去，事要解決”的目的。總之，通過全院干警的不懈努力，較
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負(fù)責(zé)，分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，以及《信訪條例》、信訪責(zé)任倒查制的規(guī)定，歸口管理、責(zé)任到人，違者必究，究者必果；五是確立一個目標(biāo)。即通過不懈努力，實現(xiàn)我院信訪工作“一大一小”的工作目標(biāo)。
　　二、建立健全信訪工作機制，有序開展涉訴信訪工作
　　建立健全信訪工作的長效機制，是做好這項工作的核心，我們一是進一步調(diào)整充實了以院長為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副院長分管立案信訪工作，加大協(xié)調(diào)力度，并明確了分工合作和責(zé)任承擔(dān)方式，開展日常工作，以組織統(tǒng)領(lǐng)人；二是層層簽訂了信訪目標(biāo)責(zé)任書，量化、細(xì)化責(zé)任，以目標(biāo)衡量人；三是實行信訪領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度。每周一上午召開，聽取案件匯報，研究部署一周信訪工作，從未間斷，繼續(xù)堅持周二院長接待日制度，并實行隨時接待、隨時轉(zhuǎn)辦，落實首問負(fù)責(zé)制，用制度約束人。及時處理了一大批初信初訪案件，信訪當(dāng)事人比較滿意；四是制定了我院信訪工作實施細(xì)則和處置突發(fā)性事件預(yù)案，從人力、物力、財力上給以保證。一旦有突發(fā)性事件發(fā)生，院領(lǐng)導(dǎo)、庭長、承辦人、車輛、資金能夠立即到位，盡管我院財力十分有限，人員少、車輛少。今年以來從未因組織人員、資金問題、車輛問題影響信訪案件的處理，這個綠色通道是敞開的，也是十分必要的；五是落實錯案責(zé)任追究制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)了中院錯案責(zé)任追究辦法，區(qū)委政法委信訪責(zé)任倒查制的規(guī)定，并依據(jù)自身特點，制訂完善了我院的追究辦法，上述機制的建立和完善，有力地促進了我院信訪工作的有序開展。
　　三、突出工作重點，狠抓各項措施落實
　　涉訴信訪成因復(fù)雜，千頭萬緒，事后處理難度很大，要做好此項工作，決不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面推進。
　　我們一是把好源頭。即從立案、審查、受理、開庭、調(diào)解、判決、送達以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化法官職業(yè)道德各環(huán)節(jié)，各方面入手，用相應(yīng)有效的制度進行規(guī)范和約束，使所判決的案件經(jīng)得起檢驗，盡可能減少因重實體，輕程序等原因形成的信訪。同時，至關(guān)重要的是把好立案審查關(guān)，對法律、法規(guī)沒有明確屬于法院受案范圍的或法律法規(guī)規(guī)定的可以受理但主要應(yīng)先由政府有關(guān)部門解決的，或司法解釋規(guī)定不宜受理的，以及因企業(yè)改制對政府行為不滿已經(jīng)形成集體上訪的，村委會、村民組在職權(quán)范圍內(nèi)所行使的利益分配，維護了大多數(shù)群眾利益極少數(shù)村民不服的等等，我們把住立案關(guān)，不予立案，并做好當(dāng)事人思想工作，引導(dǎo)其通過其它途徑解決問題，堅決避免亂訴亂立現(xiàn)象發(fā)生。避免立案后束縛住我們自己，造成信訪案件；二是注重調(diào)解。首先是重視大調(diào)解，即加強與村委會、辦事處、司法局、公安派出所等調(diào)處部門的溝通，加強聯(lián)絡(luò)，互通信息，共同做好民調(diào)工作，把大批民事糾紛化解在基層。其次是抓好我們訴訟過程中的調(diào)解，調(diào)解率達到70%以上，以調(diào)解的方式定紛止?fàn)�。例如上半年我院有�?0起普通交通肇事案均以調(diào)解方式結(jié)案，同時，我們還對個別貧困當(dāng)事人進行幫扶工作，如貧困上訪戶陳三元，80高齡，兒女不孝，生活十分困難且年老多病，我院動員全體干警捐款4500元，為其購買了房屋。陳感受了溫暖，表示徹底息訴息訪。穩(wěn)定息訴效果十分明顯；三是加大督促力度。主要措施是信訪案件一旦被登記造冊，就緊緊盯住不放。立即明確主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，每周一例會上院長坐陣，跟蹤問效，研究制定措施，督促落實，定期結(jié)案，這一制度受到區(qū)政法委很高的評價；四是寬嚴(yán)并舉抓信訪。寬，即對有序來訪的群眾在態(tài)度上要寬、要熱情，要認(rèn)真聽取他們的訴求，并千方百計解決他們的問題。嚴(yán)，即對接待人員要求要嚴(yán)，對當(dāng)事人要做到進門熱情，走有答復(fù)，接待有記錄，查時有檔案。對無理纏訪，越級鬧訪的堅決依法打擊。如田石頭無理上訪一案。田從2003年開始上訪，一訪就是幾年，先后到市中院、市人大、市政法委、省人大上訪，該案經(jīng)一審、二審及省、市人大調(diào)卷復(fù)查，均認(rèn)定案件處理沒有問題，且省院下訪工作組復(fù)查后認(rèn)為田屬無理纏訪，應(yīng)予制止。在做了大量工作無效并先后三次 ……（未完，全文共4105字，當(dāng)前僅顯示2073字，請閱讀下面提示信息。收藏《營造大信訪格局 力創(chuàng)小信訪法院》）