農(nóng)村兩委關系摩擦及化解

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村兩委關系摩擦的表現(xiàn)形式
一是爭奪公章的持有權
二是爭簽字權，其實就是爭財權，這是爭_力的實質(zhì)所在
三是大事說了算
一是村委會打著村民自治的旗號排斥黨的領導，與支部爭權，漠視黨支部的存在
二是支部打著領導核心的旗號取代村委會職能，包攬一切行政事務，把村委會撇在一邊
二、兩委關系摩擦的原因分析
一是片面認為支部既然是領導核心，就應該包攬村里的一切事務
三是部分村民錯誤認為“村民自治，村黨支部的作用不大了”
四是部分村委會干部錯誤認為“村委會比黨支部的權力大，黨支部得聽村委會的”
二是文化水平低，缺少知識、技能來帶領群眾共同致富
三是新當選的村委會干部，缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，領導水平和能力不高
四是家族派性影響
三、化解摩擦的對策建議
一是要合理地分權
二是實行責權定位
三是黨支部要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方法
……

　　農(nóng)村兩委關系摩擦及化解
　　在村民自治前提下，由村民直選產(chǎn)生的村委會與黨支部一道，構(gòu)成了新的農(nóng)村基層組織，給農(nóng)村帶來了生機和活力。但是，目前許多農(nóng)村兩委關系出現(xiàn)了摩擦，影響了村班子建設和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，危害了農(nóng)村的[-找文章到網(wǎng)]穩(wěn)定和村民自治的健康發(fā)展，這一問題已成為農(nóng)村亟待解決的社會焦點問題。
　　一、農(nóng)村兩委關系摩擦的表現(xiàn)形式
　　1、村委會與黨支部爭權，唱對臺戲。突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是爭奪公章的持有權。在多數(shù)農(nóng)民眼里，公章就是權力，村委會有實權就必須掌管公章。如**鎮(zhèn)**村主任將公章從會計的手中拿走，時刻放在自己的皮包里，一時被群眾戲稱為“皮包村委會”。二是爭簽字權，其實就是爭財權，這是爭_力的實質(zhì)所在。一些村主任認為實行村民自治，自己是廣大農(nóng)民選舉出來的，就代表村民的利益，花錢的決策權以及費用的認定報銷權就應全部由村主任掌握。三是大事說了算。一些村主任認為實行村民自治，村里的大事就應該由村主任說了
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會說了算，黨支部沒權管，結(jié)果使村兩委關系非常緊張。
　　三是部分村民錯誤認為“村民自治，村黨支部的作用不大了”�？梢哉f，至少80%的村民認為村委會的作用應該比黨支部的作用大，村委會代表村民管理村務，黨支部只要管好村里那幾個黨員就行了。
　　四是部分村委會干部錯誤認為“村委會比黨支部的權力大，黨支部得聽村委會的”。理由是：村委會是全體村民選的，黨支部則是占全村人數(shù)很少的黨員選的。
　　五是錯誤認為“村主任是村民選的，代表村民的利益，支部書記可以由上級黨委任命，代表領導干部的利益”。“如果村主任說了不算，就不叫村民自治了”。
　　2、_上不順暢。對支部和村委會的關系，《村民委員會組織法》有比較原則的規(guī)定，但實際運行中缺少可操作性。
　　一方面，組織法規(guī)定，村委會“是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。那么，農(nóng)村哪些事務應由村委會管理，如何理解自我管理，怎樣自我管理，都缺乏明確的規(guī)定。盡管各地在村務公開等方面有許多新的探索，但由于地區(qū)差，很難做出統(tǒng)一的規(guī)定，在客觀上造成村民自我管理很難統(tǒng)一。
　　另一方面，組織法規(guī)定了村民自治要在黨的領導下進行，村委會在黨支部的領導下開展工作，那么，如何對村委會實施政治、思想和組織領導，以什么方式實現(xiàn)領導核心地位？對于一個具體的行政村來說，哪些事支部說了算，哪些事村委會說了算？支部的領導核心作用如何體現(xiàn)？產(chǎn)生問題如何追究？類似的問題，都缺乏可操作性的規(guī)范，在實踐中必然造成兩委關系緊張。
　　3、干部素質(zhì)不高�？梢哉f，現(xiàn)在的農(nóng)村干部，離村民自治的要求還有很大差距，有以下的表現(xiàn)：
　　一是宗旨觀念淡薄，缺乏為民服務的思想，沒有把心思用在工作上，而是把主要精力用在爭權奪利上。二是文化水平低，缺少知識、技能來帶領群眾共同致富。三是新當選的村委會干部，缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，領導水平和能力不高。四是家族派性影響。從直選情況看，個別村委會成員是依靠家族_選上來的。這些人上臺后，只能代表少數(shù)人的利益。
　　三、化解摩擦的對策建議
　　1、理順領導_。依據(jù)黨章、農(nóng)村基層組織工作條例和村民委員會組織法的規(guī)定，重申支部與村委會的領導與被領導的關系，村民自治必須在黨支部的領導下進行。明確兩委的工作職責和工作分工，支部書記主持全面工作，主任在支部的領導下抓好村務工作。
　　一是要合理地分權。從現(xiàn)代化管理的角度講，民主政治中權力_的合理化、科學化程度是衡量當代政治_及行政_合理化、科學化的標尺。分工是科學化的第一步，分權是現(xiàn)代化管理的前提。實踐表明，農(nóng)村支部書記過去里里外外一把手的行為模式弊端突出，村民委員會組織法的頒布順應了社會文明進步和市場經(jīng)濟的需要，確立了我國農(nóng)村民主政治的基本框架。支部書記必須帶頭維護好這個法，樹立依法行政的觀念，積極支持村委會委員依法辦事。
　　二是實行責權定位。村黨支部要掌握有所不為，才能有所為的領導方式。黨章規(guī)定：“黨的領導主要是政治、思想和組織領導”，這從根本上界定了黨的領導應該是在政策性、方向性、全局性問題上實現(xiàn)更高層次上的領導，這正是當前農(nóng)村黨支部有所為之處；而事務性、職能性、技術性的工作管理，交給村委會，這是黨支部有所不為之處。尤其是在當前農(nóng)村工作中，本來人數(shù)有限，雙方的工作范圍和對象往往相互交叉，相輔相承。
　　三是黨支部要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方法。在直選以前，村委會的職能大部分由黨支部行使，在監(jiān)督上兩委職能含糊不清，對村委會的工作更多的是安排、指 ……（未完，全文共3683字，當前僅顯示1860字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村兩委關系摩擦及化解》）